中國海軍﹕談判無效或動武

<轉載自2013年4月3日 明報 加東版 中國版>

香港《南華早報》2日刊登文章稱，中國編隊指揮員、南海艦隊司令員蔣偉烈日前表示，中國海軍在公海上作戰訓練將成為常規，但這並不意味着邊防政策發生了變化。分析人士認為，中國海軍將全力支援中國政府，在領土爭端上提供強有力後盾。

文章援引他在接受新華社採訪時的話稱，兩棲船塢登陸艦「井岡山」赴西太平洋進行戰備巡邏遠海訓練已有14天，組織艦艇編隊遠航訓練是世界各國海軍的通行做法。「中國是一個和平崛起的大國，作為捍衛國家主權、維護國家海洋權益的戰略性軍種，海軍戰略必將服從和服務於國家戰略。」

他還強調到，中國海軍的發展壯大並不意味着近海防禦戰略發生了變化。他說︰「尤其值得一提的是，我們將預警機作為空中指揮引導的重要平台，探索了基於資訊系統海軍航空兵與水面艦艇在遠海合同作戰訓練的新路子。」

文章稱，中國國家海洋局日前也表示，中國將在黃海、東海及南海地區保持經常性的巡邏，以維護國家的領土主權。中國現行海上執法力量分散，重複檢查、重複建設問題突出，執法效能不高，維權能力不足。將國家海洋局及其中國海監、公安部邊防海警，農業部中國漁政、海關總署海上緝私警察的隊伍和職責整合，重新組建國家海洋局，由國土資源部管理，將會最大效用地維護海洋權利。

報道引述澳門軍事評論員安東尼-黃東(Antony Wong Dong)認為，蔣偉烈這些講話主要針對與中國有鄰國領土爭端的國家，比如越南和菲律賓。海軍成功的訓練將對這些國家產生一定威懾作用。安東尼又表示，這些話裏隱藏的信息是，海軍將全力支援中國政府，在主權糾紛無法通過談判方式解決的時候，展示自己真正的戰鬥力。不過，南海艦隊一直在淡化海軍的戰略雄心，向其他國家以示友好。

中國4艘軍艦——兩棲船塢登陸艦「井岡山」、導彈驅逐艦「蘭州」艦、導彈護衛艦「玉林」艦和「衡水」艦周日在西太平洋上進行實彈演習。

3月29日，正在進行遠海訓練的中國海軍南海艦隊聯合機動編隊駛入巴士海峽，向西太平洋預定訓練區航渡。圖為編隊進入海峽前作戰部門戰士在進行觀察。

井岡山艦上的男女信號兵在進行訓練。

南海艦隊遭外國艦機跟蹤

<轉載自2013年4月3日 明報 加東版中國版>

由4艘戰艦組成的南海艦隊遠海訓練編隊，結束在西太平洋的訓練任務之後，2日穿越台灣與菲律賓之間的巴士海峽，返回南海海域。艦隊在遠海訓練期間，外國艦機長時間跟蹤偵察。

中國國際廣播電台報道，訓練編隊在西太平洋展開一系列實戰化訓練和演練，包括主副炮對海對空實彈射擊、海上反恐與反海盜等維權演練，綜合機動防空反導反潛等等。在進入巴士海峽之後，編隊遭遇了外國巡邏機、偵察機及驅逐艦的跟蹤與偵察。報道沒有透露跟蹤的艦機所屬國家。

這支訓練編隊上月19日由海南三亞起航，在南海和西太平洋海域展開戰備巡邏遠海訓練，執行任務的戰略包括「井岡山」船塢登陸艦、「蘭州」導彈驅逐艦、「玉林」和「衡水」導彈護衛艦。

日軍近拍中國遠海編隊動向

據新華網報道﹕本周一(1日)下午7時，日本海上自衛隊第14護衛群朝霧號驅逐艦在沖繩本島西南650公里處太平洋深海，拍到中國海軍一艘052C級導彈驅逐艦蘭州號、兩艘054A級導彈護衛艦、一艘071級船塢登陸艦，共4艘戰艦，正向西太平洋航行。

4月1日下午7時，日本海上自衛隊朝霧號驅逐艦在沖繩本島西南650公里處太平洋深海，拍到中國海軍4艘戰艦，正向西太平洋航行。

參選特首不設限 須挺一黨「專」政

<轉載自2013年4月3日 經濟日報 國事港事 欄名: 政改之爭 撰文: 何濼生 嶺南大學經濟系系主任及教授>  

特首須愛國愛港，這已是社會共識。但大家對何謂愛國愛港卻有爭議。

據田北辰引述權威人士稱，北京認為反對一黨專政即是對抗中央政府，因此無法容忍以結束一黨專政為己任的人士為特首。

多黨不一定民主 一黨也可制衡

但習慣了西方以多黨政治為民主的泛民陣營，則把一黨專政等同專制，其中不少更把解放後中國的種種人禍算到共產黨上去。提出結束一黨專政的人，很多其實冀望結束共產黨執政。這樣的出發點，對身為共產黨人的中國領導人當然不可能接受。

其實這種思維根本犯了邏輯上的錯誤。

首先，民主不一定要搞多黨政治，而多黨政治更不一定會給人民其真正想要的選擇。在爛蘋果和爛橙之間，甚至再加爛木瓜和爛香蕉，叫人民去選，其實根本都沒有給人民真正選擇的餘地，人民最終還不是要接受爛生果？印度政黨多如牛毛，卻都腐敗不堪。去年又有新政黨誕生，並以反腐敗的口號呼籲民眾支持。將來會不會真的廉潔奉公仍有待驗證。但多年以來，按透明國際的腐化觀感指數，印度一直都比一黨專政的中國還要腐化。

筆者並不滿意大陸的政治制度。筆者一直因大陸仍不推行三權分立而感到非常失望；筆者亦期盼大陸放寬出版和新聞自由，落實憲法在這方面的論述。筆者認為三權分立、出版和新聞自由對防止濫權至關重要。

限權平權 真正民主精神

筆者認為「限權」和「平權」才是真正民主的精神。筆者請問泛民諸君：與其推動多黨政治，何不接受一黨專政，同時又推動「限權」和「平權」？如果全國人民都「金睛火眼」監督共產黨，防範任何共產黨人濫權，我們不就有一個清明的執政黨嗎？又何須另起爐灶？

固然，共產黨的黨史並不光彩。其中的黨內鬥爭簡直觸目驚心：無辜的百姓、乃至黨中的要員，都可以被批鬥，白白成為犧牲品。要數共產黨的人禍，大躍進後全國大饑荒死人以千萬計；文革亦造成以百萬計的傷亡和人民巨大的傷痛。很多人是以痛恨共產黨，並要結束由共產黨執政。

但是，平情而論，任何黨不過是一個軀殼而已，自己是不會發號施令的！大陸絕大部分的政治迫害都是黨內的野心家假借黨的名義行濫權之實而已！鄧小平早已把毛澤東的共產黨改造；我們為何不能促成她的繼續進化？我們不必因為有共產黨人濫權就要結束共產黨的執政。我們反而要更愛護共產黨（哪怕她叫共產黨），設法利用「限權」和「平權」的制度去保護她，免致讓她遭奸人所害！

筆者相信「限權」的根本就是三權分立和言論和出版自由。如果行政權立法權司法權都集於一身，濫權的執政者就可以利用掌控法制而繼續濫權；如果言論和出版自由被濫權操控，他們就無懼醜行被媒體揭發。如果立法權不被掌權者操控，人民就可以引入種種「限權」的制度。如此，人民福祉就有保障。

筆者同時相信「平權」的根本就是競選人要以是自己的政綱和自己的實力、特別是經驗和政績去取信於選民。選民要在競選人之間揀選合自己心水的人。

2017普選 不應設預選篩選

「限權」加「平權」就是民主。反而政黨政治往往是寡頭壟斷，交換利益的勾當，被理解為民主真諦，筆者不明所以。2011年筆者與嶺南大學政治系Brian Bridges教授合編的Public Governance in Asia and the Limits of Electoral Democracy的主題，正是以平權和限權作為核心的公共管治比徒具形式的多黨政治更重要。該書由Edward Elgar出版。

此外筆者另一專書（Ho, 2011）亦提出實質民主與形式民主的分別。實質民主應指掌政者回應國民的訴求為他們提供他們渴求的公共服務；形式民主只有選舉的形式，卻不能回應國民的訴求，又怎能稱得上真民主？

基於平權原則，筆者不贊成2017年特首普選設預選或篩選，但卻認同候選人應接受共產黨一黨「專」心為「政」，毋須因要討選票反而誤了國家大事。挑戰共產黨一黨專心為政只會製造禍端，絕對不會為中國為香港帶來好處。因此，競逐特首的人士在肯定限權和平權的港人的核心價值的同時，均應宣誓接受共產黨一黨專心為政。如果其後表示要結束共產黨專政，則應被褫奪候選人或特首的資格。

過去，不同政黨往往代表不同階級的利益，政黨間則首重爭權奪利，有時即使損害國家損害人民也在所不惜。現今政黨既然都宣稱派代表出選是為全民為福祉，盡管思路不同，卻大可開放地交流，大家都從善如流，那又何必有不同政黨之分？

縱觀歷史，很多政黨的領導人都會傾向把所屬政黨作為自己從政的工具，並以之控制他人，以達到個人的私慾。其實黨應是社會公器，並不屬於任何人；而同時任何人亦不應被任何政黨獨佔或擁有。每人均是有血有肉有思想的個體。真正的民主精神正正在於保留每一個人的發展言論和思想空間。

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參考書目：

‧Brian Bridges and Lok Sang Ho（eds）Public Governance in Asia and the Limits of Electoral Democracy, Edward Elgar. 2010.

‧Amy Chua, World on Fire：How Exporting Free Market Democracy Breeds Ethnic Hatred and Global Instability, Anchor, 2004.

‧Lok Sang Ho, Public Policy and the Public Interest, Routledge. 2011.

中國維權現狀有待改變

<轉載自2013年4月2日 明報 觀點版 撰文：歐陽五>

 

「火控雷達照射」事件餘波未平，越南又稱中國海軍對其漁船開槍。這當然是對中國的抹黑。然而無可否認，中國的形象已受到影響。

為何一些「沒影的事」會一再被用來抹黑甚至傷害中國？這是中國新一屆領導面臨的困局與待解的難題。

不錯，戈培爾說過：「謊話重複三遍可以成真」，但被抹黑的人的嘴幹什麽去了？

試以越南漁船事件為例，中國外交部發言人的回應是：「中方開槍實際上是打信號彈」，這樣的反駁並未真正駁倒越方「中國開槍」的指控，只是使問題的焦點轉向了「開的什麽槍」。而中國專家滕建群在媒體上直言「中方反擊越方有理」，因為本次事件乃是越南一系列陰謀之一：一段時間以來，到沒有爭議的西沙群島的越南漁船愈來愈多，越南船上沒有多少魚獲、魚網，意不在捕魚；越南漁民被中方扣押反而高興，漁民回越南後政府犒賞以汽油，對被中方罰款給予全額補助，扣船則政府造船相贈，顯見越南政府是衝突的始作俑者與幕後推手。筆者以為滕建群的反駁應該更加有理有利。

問題的嚴重性在於，對中國的抹黑正從個別國家、個別事件轉為多個國家分進合擊的國際陰謀。這是一條「看不見的戰線」，一場沒有硝煙的戰爭。對此，中方迄今的反應多為「就事論事」、「兵來將擋，水來土掩」，頗有被動與軟弱之嫌。這種維權現狀亟待改變。

中方頗有被動與軟弱之嫌

首先，要意識到「抹黑中國戰爭」的嚴重性，將之提高到國家層面加以重視。日本、越南、菲律賓等國正在將中國抹黑為「為了領土不斷擴大事端的『亞洲麻煩製造者』」。中國對此應盡快建立相關機構，專事「形象外宣」，辯誣正聽，以「建立『中國和平發展』的國際共識」為己任，統籌國內各相關方，着眼全局，從整體應對。

其次，要化被動為主動，主動出擊。如「火控雷達照射」事件，應指出日本機艦越過國際公認距離對中國機艦進行監視即為挑釁，中方完全可以做出反應，日方須後果自負。對於越南漁船事件，則應揭露越南有關方面有意在西沙群島製造事端。

第三，提高反應層級。日方在「火控雷達照射」事件上安倍晉三親自出馬，官房長官等絡繹出動，而中方僅以「外交部發言人」應對顯得太過弱勢。

最後，應以最快速度說明事件真相，不給對方抹黑中國的時間，避免對方惡人先告狀，給國際社會造成先入為主的負面印象。

若此，或可從根本上改變中國維權的現狀。

習聯俄利西進 抗美重返亞洲

<轉載自2013年4月2日 經濟日報 國事港事 欄名: 大國博弈 撰文: 凌鵾 經濟分析員>

習近平上任國家主席後首次外訪，便選了俄國作為第一站，體現了他所說的優先發展對俄關係。

此次行程除了加強一般的經貿及各種交流外，更重要是深化兩國的戰略夥伴關係，特別是在軍事上的合作，在當前動盪多變的形勢下，其地緣戰略意義更值得注視。

簽訂多項協議 強調軍事合作

這次習近平訪俄，雙方簽署了多項合作協議，包括繼續提高雙邊貿易量，和擴大能源合作等重點：雙邊貿易額要在2015年達到1,000億美元，到2020年再達2,000億美元，俄國向華輸出石油則要增加逾千萬噸而突破3,000萬噸。俄國向華輸出天然氣項目仍在協商中，主要是價格分歧仍大。無論如何，中俄經貿及其他合作正穩步發展，今後將逐步擴大及繼續鞏固所得成果。

但這次中俄峰會，最突出的還是雙方十分強調軍事合作。除了在言論上所表達的高度重視外，習近平還成為首個外國元首參觀了俄國國防部及其戰事指揮中心。這明顯是向世人宣示，兩國在軍事上存在高度互信及緊密合作。

此外，雙方還強調反對加強反導力量。這些表態雖無明言針對何人，但顯然都是衝着美國而來的。美國的「重返亞洲」戰略，把軍力移向西太平洋，主要是針對中國，但對此俄國亦不能忽視遠東門戶所受影響。美國的東歐反導計劃，則一直為俄國詬病，而最近美國在其西岸增加反導部署，表面上說是防範朝鮮，實質是防範中俄。

拋「穿鞋論」 籲美勿說三道四

除了為兩國軍事合作注入新動力外，習近平此行藉訪問莫斯科國際關係學院演說，較全面的詳述了他對國際形勢及中國外交事務的理念和取態。講話中充滿了對西方尤其美國的尖銳批評，包括指出不能身入21世紀而腦子卻留在冷戰時代，沒有國家能獨自主宰世界，轉嫁危機並不道德，和不應干預別國選擇自己的發展道路等。

為反對干預習近平還拋出了「穿鞋論」：合不合腳要自己穿了才知！意即別人不應說三道四。此外他還不忘中國夢，指出這不單有利於中國，還將造福全球。

顯然，這是一篇有系統又頗深入的針對歐美的批評。特別是否定了西方所強調的意識形態及價值觀，和西方對非西方政經體制的責難，同時又暗批了美國妄圖獨霸天下，和通過量寬等輸出危機。當然，他亦不忘提醒西方，新興國家陣營正在冒起。

兩國還協議要強化上合組織及金磚集團，在國際事務上所發揮的作用。兩國強化合作目的已遠超雙邊範疇，而每涉國際事務，有意識地通過聯手來增國際影響力。中俄合作（包括軍事上）具有全球視野，將對世界地緣政經格局起到明顯影響，故特具深遠意義。目前國際局勢中確又充滿中俄為增話語權，可進行地緣政經合作的領域，包括：

俄具國際視野 補京地區局限

（一）在遠東，朝鮮半島等問題促成了中俄對美日的半冷戰式對立陣營。這也間接有利於中國在東海、南海及台海的戰略地位。雖然俄國不會也不必直接插手到這些紛爭中，但中俄互助可增聲勢。

（二）中亞地區在中俄聯合領頭的上合組織掌控下，不單有效遏抑各種恐怖主義活動，維持了地區的基本穩定，還防阻了美國勢力的全面滲入。保障了中俄兩國後院地區及邊區的安全。

（三）阿富汗在美軍逐步撤出下帶來新形勢，中俄須發揮更大地區安全保障及穩定局勢作用，以填補美國及北約留下的空檔。

（四）中東由阿拉伯之春引發的動盪，不斷擴散及深化，正成為中俄發揮影響力的新場所。兩國已在敘利亞有效阻截了西方趁亂擴張勢力。未來這地區必是動盪之源，自會吸引更多中俄的關注。

由於歷史因素，中國在國際事務上仍多局限於本地區視野，故俄國所慣用的全球視野是個有用的補充，中國可藉俄出海擴大國際影響力。在這個大前提下，與俄合作又有利於中國推動西進戰略，為向西面發展來抗衡美國「重返亞洲」策略從東面籌建的包圍圈，增加了反遏制的戰略空間。

總之，中俄的地緣政治戰略合作，對兩國及全球都將有重大意義。而兩國也正計劃更充分利用其聯合影響力。

交一筆款項 政府養你過世？

<轉載自2013年4月2日 經濟日報 國事港事 欄名: 港是港非 撰文: 沈帥青>

人愈來愈長命，退休後沒入息，只靠積蓄及微薄利息過活，隨時是噩夢。星洲推終身入息計劃，國民將某數額存款交予政府，換取政府每月俾錢養至終老。本港學者提出可仿效。比起要下一代孭數的全民退休保障，有得諗？

人口老化趨嚴重，大批基層人士欠豐厚儲蓄退休，退休無着落，部分社會人士多次重提本港要推全民退休保障。扶貧委員會成員兼關愛基金專責小組主席羅致光，昨接受電台節目訪問時，則促請政府參考新加坡模式，成立新退休計劃。

羅致光向本報表示，他希望港府參考的，是新加坡近年才推行的公積金終身入息計劃（CPF Life）。

星洲模式 存62萬月收5千

新加坡早在1955年設立中央公積金（CPF），強制全國僱員參加，與本港強積金一樣，由僱員、僱主供款，但供款比率遠較本港高，國民亦可提取部分供款如買樓或其他用途等。可是，當地也有與本港類似問題，就是不少僱員的公積金在退休時不敷應用。

按政府推算，現今65歲人士，約一半預期可活過85歲，三分之一更超過90歲，如何保證長者即使長命百歲也不缺錢用？09年提出的CPF Life計劃便是因此而來，於今年1月改革及簡化，把大部分僱員於接近退休時自動納入計劃之中，若然要退出須局方批准。

該計劃原則是國民把某數額的退休戶口存款交予政府管理及滾存，換取政府每月派發入息至其終老，參加者身故後，若有餘額可當作遺產交予指定受益人（見表）。

此計劃猶如官方的年金計劃，舉例來說，若一名55歲新加坡國民，公積金戶口只有10萬坡元（約62.6萬港元），若把這筆錢投予公積金終身入息計劃的標準計劃，便可換取65歲開始，每月領取約5,104至5,636港元收入。

每月可領多少，會因應其投入計劃的金額及何時開始等因素而定，若換了是一名70歲人士投入10萬坡元，則他於一個月後可領取，但金額減少至約3,772至3,972港元。

羅致光指，對本港不少僱員來說，退休時強積金或只有數十萬元，不合資格申請長者生活津貼或綜援，又未夠年齡領取生果金，屆時不止生活質素下降，也不敢消費，對社會經濟也沒好處。

他稱，若港府推行類似新加坡的終身入息計劃，一方面可令長者每月有穩定入息，例如每月大約3,600元（現時本港月入中位數的30%），協助維持基本生活，亦容易規劃消費。另一方面，政府其實只須補貼部分積蓄不多的長者。

退保方案多 須問錢從何來

當然，由政府「包底」補貼，難免要動用公帑，這方面也須仔細計算。羅致光指，計劃初期的補貼額會較大，但隨着未來的長者教育水平較高，擁有儲蓄也較多，預計補貼額可逐年收窄。

新加坡的終身入息計劃，透過國民交出退休儲蓄，換來每月入息至終老，而大量投入的儲蓄金額，可讓計劃得以持續，但同時亦難免要動用公帑，是否值得本港借鏡，需要社會討論。

事實上，近年港人對人口老化愈來愈關注，社會各界拋出不同方案，包括重提90年代曾諮詢但遭反對的全民退休保障制度，建議讓所有年長者每月可有3,000元，涉及金額不菲，錢從何來？一直是難題。

對快將退休人士來說，不用多供款便可於退休後每月有錢，自然開心，可是對現時的年輕人來說，即使月月供款，但20、30年後，人口結構已成倒三角，供養比例大降，或只有2人供養一人，他們的下一代又是否有能力再供養他們？外國的退休保障陸續爆煲，如此形勢下推全民退休保障，豈不是害苦了下一代？

人人冀老有所養，各方不停獻計，甚至有消息指政府會研究以財政儲備，成立未來基金等，無論哪個方案，皆有動聽之處，惟人口老化問題長遠及複雜，方案能否持續，資金何來，都需要細心計算，否則開支愈滾愈大，要下一代埋單，又公平嗎？

新加坡終身入息計劃（CPF LIFE）。

漁政船6赴釣島 促日方講漢語

<轉載自2013年4月1日 明報 加東版 中國版>

中國漁政35001船曾經6赴釣魚島維權護漁，它曾在釣島附近要求日方在中國海域講中國話。「這裏是中國管轄海域，請講中國話。」中國漁政35001船上的漁政人員通過高頻向日本巡邏船喊話。這是中國漁政35001船在多次釣魚島維權護漁行動中為人稱道的一次表現。

中國漁政35001船隸屬福建省海洋與漁業執法總隊，除執行福建省海洋與漁業管理重大執法任務，還承擔中國專屬經濟區漁政巡航以及釣魚島維權護漁巡航等國家重大任務。

福建省海洋漁業執法總隊指揮中心副主任許永華1日說：「截至目前為止，中國漁政35001船已經參加6次釣魚島維權護漁活動了。」

去年7月11日，中國漁政35001船按海區的要求先期抵達釣魚島周邊海域，日本海上保安廳的巡邏船誤認為該船是海上指揮船，隨即派多艘日本海上保安廳巡邏船緊隨左右，並不時進行喊話威脅。面對日本海上保安廳十幾艘大大小小各型號巡邏船的對峙，中國漁政35001船沒有畏懼，並向日方巡邏船發出了鄭重宣示：「釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國的固有領土，中國對釣魚島及其附近屬島嶼以及周邊海域擁有無可爭辯的主權。」

恰在此時，日本海上保安廳巡邏船喊話人員因漢語水平有限，緊張而又結巴地向中方輪詢問：「你們……日本話……有沒有會的？」

「這裏是中國管轄海域，請講中國話。」中國漁政35001船上兩位喊話的漁政人員及其正在駕駛台值班的人員，通過高頻向日本巡邏船嚴肅喊話。自2011年10月以來，中國漁政35001船赴釣魚島海域執行護漁維權任務，累計巡航時間兩個月以上、航程數千海里。