國安女將 掌國務院港澳所

<轉載自2026年4月27日 明報 中國版 欄名：中國透視 撰文：劉實>

4月15日是全民國家安全教育日，香港在此期間舉行了系列活動。新任國務院發展研究中心港澳研究所所長畢雁英也帶隊來港，參加了兩場活動：教育局主辦的《國家安全教育》英文版叢書贈書儀式；該所與城市大學聯合主辦的「國家安全法與實施：香港與澳門之比較」學術研討會。畢雁英原任國際關係學院副院長，深度參與《香港國家安全法》起草工作，被視為「國安研究女將」，大約在今年1月出掌港澳所，結束了該所多年來「群龍無主」的現象。

2003年7月1日，香港爆發大遊行，中央改變對港政策，在「不干預」的同時強調「有所為」。鑑於對港研究嚴重不足，同年年底成立國務院發展研究中心港澳研究所，由前新華社香港分社（中聯辦前身）副社長朱育誠擔任所長，宗旨和定位為：「聚焦港澳、服務國家、面向世界」，深入開展港澳研究，積極推動學術交流合作，為中央及有關部門提供政策建議。

公開資料顯示，朱育誠執掌該所8年，原中聯辦秘書長趙廣庭為第二任所長，北京大學法學院教授饒戈平是第三任所長。饒戈平大概於2020年卸任，近年代表該所亮相的是秘書長楊鑫、副所長郭擁軍。畢雁英是北京大學法學博士，師從羅豪才教授，也曾任耶魯大學法學院訪問學者，長期在國際關係學院法學院任教，2021年升任副院長，也是全國港澳研究會理事、北京市人大代表，曾被授予2021年「北京市優秀共產黨員」。

主編香港學生國安教材

國關學院曾經如此介紹畢雁英：「我國國家安全法制研究和教學團隊的領軍者」，「作為《香港國家安全法》起草組核心成員，打通了行政法與刑法、國內法與國際法知識之間的壁壘，創造性解決香港法律問題，為國家重大立法的順利完成作出重要貢獻，並全力以赴完成內地和香港多個執法機關的釋法、執法、培訓和宣介工作，獲得了中央領導高度表揚」。專為香港學生設計的國安教材《國家安全教育》，亦由她主編。

畢雁英履新之後，該所明顯較為活躍。3月28日舉辦「香港、澳門經驗對海南自貿港建設的借鑒與啟示」的研討會，4月中旬與城大舉辦的研討會，除了是全國首次以「港澳國安法比較」為主題的學術會議，也是該所自2003年成立以來首次赴境外辦會。

在去年《港澳研究》發表的有關香港國安法實施的論文，畢雁英認為香港對非傳統安全，尤其是經濟、金融、網絡等領域的國家安全問題關注不足，有必要拓寬法律覆蓋的國安事項范圍。她還建議採取措施縮短國安案件羈押和審理時間。可考慮在必要時為國安案件制定專門的排期機制，協調法官的排期，縮短等待時間；推動法院加快無紙化進程，並將人工智能等新技術引入司法審判。