2010年10月1日 星期五

中美日三國的釣魚島棋局 —— 從「詹其雄事件」談起

<轉載自20101001 明報 論壇版 撰文:劉銳紹>

中日兩國最近就釣魚島問題的爭議,並沒有因為日本釋放中國漁船船長詹其雄而淡化。相反,兩國繼續各有堅持,步步為營,皆因在國際政治和國家利益面前,對人家仁慈就是對自己殘忍。中國過去嘗透了這種鐵的規律,如今綜合國力漸次提升,自然希望逐步改變昔日的頹勢了。此外,釣魚島問題是美國30多年前一手搞出來的,今天它仍想借此撈取利益。所以,釣魚島問題就變成了中、美、日之間的一個棋局,各方都在爭取勝算。

不過,我看目前仍遠遠未能討論誰勝誰負的問題,因為棋仍在下,還要看各方「棋藝」如何?尤其是中國,不能以為日本已經「軟下來」就沾沾自喜。只要檢視事件發展至今中國是得的多,還是失的多,就知道不能高興得太早了。

日本創造「既定事實」頗有市場

首先,中國雖然成功迫使日本釋放詹其雄,但日本卻已通過扣押詹其雄而單方面建立了在釣魚島海域的「執法權」;它還聲稱擁有「司法權」,只是這次不使用而已。中國強調日本這些做法都是非法的、不存在的,但卻奈何不得。日本努力創造的「既定事實」,在國際輿論上頗有市場,當中既有西方媒體長期對中國不友善的原因,也有日本積極主動的原因,這對中國甚為不利。

其次,中國雖然也努力創造事實,派漁政船到釣魚島海域作業,但至今仍未能成功進入釣魚島12海里的範圍內。即使是派往迎接「閩晉漁」號的中國官方船隻,也只是在釣魚島30海里的水域外等候。據外交界消息稱,中國官方的勘探船數年前曾進入了釣魚島12海里範圍內,日本艦隻攔截而不敢碰撞。這也許是中國試探日本反應的行動,但這也是近40年來少有的一次。

「詹其雄回家了,釣魚島何時回家呢?」

按國際做法,當某國能夠在某地顯示「有效管治」50年,國際法庭也會把此地當作該國所有。如今,釣魚島問題已39年了,中國還有多少時間呢?當然,中國不會把釣魚島問題交由國際法庭處理,但形勢逼在眉睫也是不爭的事實。人們不禁要問:「詹其雄回家了,釣魚島何時回家呢?」

還有,溫家寶在美國發表強硬講話和中國拘捕4名涉嫌竊密的日本人後,日本馬上釋放詹其雄,顯示中國出手有效。但這些招數來得較遲,能否抵消較早時候的軟弱形象?能否扭轉國民心中的負面影響?還要看中國官方日後能否真正硬起來。

其實,中國目前可打的牌已比以前多了,可謂俯拾即是,很多建議已在民間流傳。例如,中國可以鼓勵日資企業的工人強化工會,維護權益。深知政經關係的日本老闆鑑於本身的利益,也會向日本政府施加影響。又如中國增加轉向歐盟國家買貨,因為歐洲廠家一般都有技術轉讓,但日本廠家則沒有。又如中國繼續大量購入日本國債,較早時候一手巨額的日本國債已令日本嚇一跳,因為這將令日圓加快升勢,不利日本出口。最近,中國企業已停止向日本出口稀土(但必須打擊走私和暴利轉售),陸續有來的限售產品還可包括煤炭等原材料。日本企業收購中國煤炭,既是自用,但也有轉售圖利;中國如今可以自己賺,或讓同聲同氣的企業賺,同樣卡住日本的脖子。到了適當時候,再放手讓民間船隻大量到釣魚島去,官船隨後,看看日本如何對應。總之,中國的牌多的是,關鍵是用不用而已。

中日較勁 美國仍是最大得益者

回過頭來看日本,在這次事件中也不是沒有得的。日本政府雖然因為釋放詹其雄而備受指罵,但它卻建立了在釣魚島水域「執法」的事例,還促使美國重申釣魚島屬《日美安保條約》的涵蓋範圍內,日本這兩個目的都達到了。面對中國的壓力,日本也用了以退為進的方法,軟硬齊施,中國須懂得駕馭。

其實,中日較勁無論出現什麼局面,美國仍是最大的得益者。按目前形勢看,中日暫不會兵戎相見,而日本只會更依賴美國,中國也希望美國對日本有所制約,間接增加了美國的政治本錢。如果中日動武,美國也是利大於弊,因為亞洲兩大國開戰,中國改革開放30多年的成績可能於一旦,「中國威脅」不再存在,而日本將更倒向美國。美國雖是日本盟國,但《安保條約》第5條只說「如果在日本行政管轄權下的領土受到武力攻擊,日美兩國將共同應對」。「應對」不等如出兵支持,美國只會從自己的利益出發。1981年英國與阿根廷的福克蘭島戰爭,美國不讓英國盟友的航空母艦補給,避免直接與阿根廷交惡,就是一例。目前,美國仍要與中國保持良好關係,頂多只會向日本提供軍事顧問,或突施經濟戰,插你一刀。
面對以上棋局,中國應有所為,爭取主動也。

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