2018年11月10日 星期六

港失免疫空間 身困向下螺旋

<轉載自2018年11月10日 明報 社評>

政治風浪猝不及防,香港外國記者會副主席馬凱以旅客身分來港被拒,異見作家馬建在香港國際文學節的講座亦波折連場。短短一周之內,異見藝術家巴丟草展覽取消、雙馬事件接踵而來,對香港相當不利,反映香港愈益成為政治磨心,失去過往的迴旋空間,類似爭議未來有可能愈來愈多。過去數年,香港內外環境出現深刻變化,身不由己捲入政治鬥爭漩渦,社會需要思考如何一邊堅持香港獨特性,一邊妥善處理與內地關係,設法從這個向下螺旋中掙脫出來。

「雙馬一巴」起風波 三宗事件有不同

「雙馬一巴」事件,每一宗都與言論自由問題有關,然而三宗事件性質亦有關鍵不同。馬凱事件由早前港府拒續工作簽證,發展到馬凱被拒入境,雖然港府沒有明言,可是各界都相信,事件與今年8月外國記者會(FCC)邀請香港民族黨召集人陳浩天演講有關。馬凱是當日陳浩天演講會的主持,從客觀效果而言,該次演講確實為陳浩天提供了平台,讓他公開宣揚港獨,以及呼籲美國制裁內地和香港,損害香港根本利益。

一國兩制是香港唯一活路,港獨否定一國兩制,將香港推向死胡同。「馬凱事件」核心是港獨問題,今次他來港,有指是為了「執手尾」處理商業及個人事務;亦有說法認為,有人想測試特區政府底線。馬凱來港動機難以判斷,唯一肯定的是,不管政府如何處理都會惹來政治爭議,為香港帶來政治麻煩。

與馬凱事件相比,圍繞巴丟草展覽和馬建講座的風波,並不直接涉及港獨問題。巴丟草是異見藝術家,馬建是異見作家,兩人分別居於澳洲和英國。巴丟草展覽主辦單位表示,因為受到「中國當局威脅」,「基於安全考慮」取消展覽。馬建原定在大館出席講座,因為館方不想大館成為「個別人士促進其政治利益的平台」,鬧出場地問題。雖然館方後來轉軚,答應提供場地,然而事件已演變成政治風波,覆水難收。

一國兩制是矛盾統一體,存在不少灰色地帶,惟亦有一些不成文遊戲規則﹕香港不能分裂國家,也不能成為反共政治基地,但港人有權批評共產黨,這亦是為何每年六四燭光集會,成為一國兩制是否得到貫徹的重要參考指標。巴丟草與馬建在香港的展覽和演講先後出問題,損害本港言論自由形象。兩宗事件之間的微妙差別,亦需細察。

巴丟草展覽政治味道濃烈,主辦單位涉及外國組織,亦令展覽變得格外敏感。由於主辦單位未有詳述如何受到「中方威脅」、有何「安全考慮」,外界不清楚細節,較難深入討論。相比之下,馬建講座主題是文學創作,政治色彩淡得多,主辦單位是香港國際文學節,不涉「外國勢力」。馬建今年5月曾到浸大當分享作家,這次他來港也相當順利,未像馬凱般被拒入境。馬建未有提交講稿,大館便急急作出「政治利益」的定性,道理很難說得通。

大館由馬會管理,大館諮詢委員會雖有官方人士,惟委員會並沒參與日常運作,對於馬建事件,不止一名委員表示,事前對館方決定並不知情。倘若今次風波,僅因大館管理層過度敏感而起,未免愚不可及。

政治磨心歸邊壓力大 香港需以小事大智慧

「雙馬一巴」事件引發甚大政治迴響,某程度折射了當前香港困境。近年香港內外環境愈益複雜,不同勢力你拉我扯,香港面對的「歸邊」壓力愈來愈大,可以迴旋的政治空間愈來愈小。「以大事小以仁,以小事大以智」,是古今中外通用的政治智慧,上世紀芬蘭與蘇聯的關係正是典型例子。芬蘭「以小事大」堅守中立,避免成為西方反共鬥爭橋頭堡,換取了生存空間,沒有淪為蘇聯附庸,亦沒有人說芬蘭向蘇聯「跪低」。政治現實擺在眼前,香港若要安身立命,同樣需要「以小事大」的智慧。

英殖時代,港英政府一項重要方針策略,是「處理好與鄰近地區關係」,說白了就是與大陸維持良好關係,以免香港逼入牆角。當年港英政府對文革題材電影作出政治審查,禁播《皇天后土》和《假如我是真的》,所考慮的就是避免刺激強鄰。1980年代中英處理香港問題,核心在於「維持現狀」四字,回歸後香港奉行一國兩制,港英政府成為歷史,惟不代表「處理好與鄰近地區關係」的需要就此消失。

香港的獨特性在於包容並蓄,既講一國亦講兩制,四方通吃。回歸初年,香港內外不同政治勢力較量尚算溫和,然而隨着中國冒起,近年西方調整對華策略,加上港獨思潮出現,香港內外環境已根本改變,漸漸成為政治磨心,失去政治免疫能力,各股力量都不讓香港平靜下來,你一拳我一腳,不斷觸碰對手底線,要香港表態選擇站邊,一不合意就扣帽子施壓力。香港要從這個向下螺旋掙脫出來,社會各界必須認真思考如何在兩制原則之下,處理好與內地的政治關係。

2018年11月9日 星期五

我如何看施政報告

<轉載自2018年11月9日 明報 觀點版 撰文:田北辰 立法會議員>

立法會正在辯論施政報告致謝動議。報告發表當天,我給予不低的分數,並不是因為這份報告完美,而是因為我看到政府做實事的決心,嘗試去解決一些非常爭議的問題,沒有好像過往一般製造問題、製造矛盾。

某些議題和市民生活息息相關,有兩極意見很正常,亦不能逃避,例如土地和運輸;但有些是人為製造出來分化社會,天下本無事庸人自擾之。「為官避事平生恥」應是指前者非後者。即使有些政策方案我不認同,但政府願意提出,我們就可以給予意見,總比無日無之爭拗沒有答案的政治議題好。以下是我比較關心的重點。

看施政報告8項政策

一、土地共享先導計劃。政府避重就輕,因應潮流,什麼也叫共享,其實就是以前討論的公私營合作。我們實政圓桌用了3個月進行街站問卷調查,不少市民認為這個方向較有效率,不用糾纏於法律訴訟,但同時要審慎制訂條款避免向地產商傾斜。我們當時建議政府規定公私營合作發展的土地,新增樓面面積應以資助房屋佔七成。現時政府提出六至七成為資助房屋,所以我們支持這個方案。

二、活化工廈。香港一直有人租住空置工廈單位,如不嚴厲執法,可能造成安全問題。但執法的話基層住戶又如何安置?我曾視察工廈劏房,既不安全,租金又貴,但住戶根本沒有其他選擇。

我在去年立法會發展事務委員會曾經動議,提出正式將空置工廈改成住宅,納入規管,可以改善安全措施,由社區團體營運過渡房屋,租金亦受監察。當時部門的回應是業權分割難以實行,但今屆政府終於認同這個問題可以解決,絕對是從善如流。

三、社區保母。現時父母都要工作的雙職家庭非常普遍,照顧小朋友是一個大難題。我數年前開始爭取改善社區保母服務,由區內的退休長者或具經驗人士在課餘時間照顧兒童。政府今年終於有所回應,會加強對社區保母的訓練及增加社區保母所得的服務獎勵金。我認為這是一個利民措施,有些細節可以優化,我會繼續跟進。

四、強積金對冲。當年落實強積金的時候,政府和商界協議對冲,但同時表明這是過渡安排。至今強積金實施近20年,我認為取消對冲非常合理,政府亦已不斷加碼增加承擔。勞顧會雙方都已表達支持,有些人在男士侍產假上說要尊重勞顧會,在取消強積金對冲上是否也應該尊重勞顧會呢?還是選擇性尊重,有事鍾無艷、無事夏迎春呢?雖然我也是僱主,但亦支持盡快取消對冲,甚至認為商界的承擔應多於政府。

五、司法及法治。施政報告內關於司法及法治的部分,我完全同意。我認為社會上任何人都應尊重法庭,否則法治就難以存在。當然可以對判決有不同意見,但應是基於充分理據,沒有讀過判辭,究竟在反對什麼呢?現在社會上對法庭很多批評都是建基於情緒,這實在是一個危險的警號。

六、分拆運輸及房屋局。施政報告建議將運房局分拆為兩個政策局,成立新政策局統籌房屋與土地政策。今天海陸空民生問題都由運房局處理,還有各大工程,實在超出負荷。我建議同時升格現時的鐵路拓展處為直屬於新運輸局的鐵路署,一條龍負責鐵路興建及監管營運,既提升工程安全標準,並糾正政出多門問題。

七、欣澳填海。過去一年,我落力推動在欣澳興建多用途道路活動場地,即是以賽車場為主題的建築群。因為那裏受機場航道噪音影響,不能興建住宅,而這項目對香港的經濟、旅遊、體育、科研都有幫助。施政報告提出:「我們會發展欣澳為休閒和娛樂樞紐,舉辦超大型活動和國際或本地競賽盛事吸引旅客。欣澳將與迪士尼樂園度假區擴展項目形成協同效應。」我希望政府考慮我的建議。我認為不但和迪士尼有協同效應,那個位置接近機場和港珠澳大橋,可以連接世界各地和澳門這個賭城。各地賽車場大多非常偏僻,這個附近有主題樂園、機場、賭城的選址,對旅客會非常吸引。

八、教育。有本書叫《錢買不到的東西》,對我來說,良好教育是錢買不到的。當然,沒有錢也不行。施政報告在教育方面用了不少錢,這部分我欣賞,但是錢買不到的就看不到了,例如提升學生英語水平、減少家課和考試壓力等等。以考試嚴格著稱的新加坡已經宣布逐漸取消小學到初中部分考試,是不是他們又行快一步呢?我明白考試有其作用,但創意和解難能力就很難以考試評核,所以重點是我們想培養哪類人才?我希望政府認真研究應如何培養及評核學生創新思維及解難能力,並研究比較各地考試制度,例如新加坡及北歐。

有一些外界對施政報告的質疑,我認為需要回應。

人工島填海計劃「掏空庫房」?

關於這計劃的爭議,有些有道理,有些沒有。應該填多少公頃、如何善用填海用地、怎確保全民受惠,這些問題都十分重要。我未必完全同意政府,最緊要是各提理據、理性討論。但「掏空庫房」這個指控就非常無理,賣地本身可帶來可觀收益,而且成本不是一次付清,10多年攤分之下哪來「掏空庫房」?香港在這10多年不是不收稅的。已經有很多估算,賣地收入可以收回成本。我正在計算計劃內連接新界西的鐵路的造價,相信這成本亦可消化。

經濟發展力度不足?

其實做多少才算足夠呢?社會上很多人需要照顧:學生、長者、中產、病人。雖然我來自商界,但都不禁要問:商界還要政府照顧?去年已經投放幾百億元於創科,兩個大基建已經啟用,之後還有河套區和大灣區發展。資本主義的優點就是「八仙過海,各顯神通」。香港是最極端的資本主義經濟體,政府的角色是營造良好環境。如果施政報告着墨太多,就是管太多,只會遏抑創造力,降低生產力。

我希望引用金庸先生筆下《倚天屠龍記》小昭的歌詞作為總結:「日盈昃,月滿虧蝕。地下東南,天高西北,天地尚無完體。」世界上,沒有政府是完美,亦沒有一份施政報告是完美,所以希望政府虛心聆聽外界的建設性意見。另一方面,我亦欣賞本屆政府,願意處理很多上屆處理不了的問題,無論成敗,勇氣可嘉。

馬英九高調提「不排斥統一」國民黨6都候選人急閃

<轉載自2018年11月9日 明報 加東版 中國版>

馬英九在總統任內主張「不統、不獨、不武」,前天他卻將「不統」變成「不排斥統一」,語意正好相反,因而招來議論和批判;國民黨6名直轄市長候選人,被問到對馬英九「新三不 」的看法,幾乎全部閃躲,似乎唯恐傷到選情。

前總統馬英九周三拋出對中國政策「新三不」,相較過去的三不:「不統、不獨、不武」,不統變成了「不排斥統一」。民進黨立委段宜康認為,這其實就是「一不」不反抗,而陸委會表示,台灣未來不能當政治交換籌碼。

馬英九基金會7日舉行「馬習會」三周年研討會,國民黨主席吳敦義、前副總統蕭萬長、前行政院長江宜樺、毛治國、張善政等馬政府重要官員都與會。馬英九在致詞時,一改過去「不統、不獨、不武」的主張,向「統一」逐漸傾斜,他強調目前以「不排斥統一,不支持台獨,不使用武力」的原則維持兩岸和平發展現狀,對台灣才是最佳選擇。

韓國瑜:高雄最排斥統獨

國民黨高雄市長候選人韓國瑜昨天回應時強調,「這個時間點談統獨問題,是最不需要的」,南台灣尤其高雄市,最不需要的、最排斥的就是統獨問題,高雄最需要什麼?要生活、要賺錢、要繁榮、要養育下一代。

國民黨新北市長候選人侯友宜則說,他是參選直轄市市長,不是選總統,意識形態的東西放在兩邊,好好為市民做事卡重要。

侯友宜:意識形態放兩邊

國民黨桃園市長候選人陳學聖語帶保留,表示他還不太瞭解馬此說法的來龍去脈,在未深究前他不敢貿然評論。

國民黨台中市長候選人盧秀燕不願回答,直接表示不評論此事。

國民黨台南市長候選人高思博表示,政治性議題不是地方選舉的主軸,地方選舉主軸是拚經濟,一切以拚經濟為主;至於馬的「新三不」想法,須經過大家討論;只要是能把南台灣經濟拚上來的,他都贊成。

丁守中:若無自由民主免談

國民黨台北市長候選人丁守中則回應,若要走向統一,須有前提,就是在「自由、民主、均富、法治」之下,若無這個條件,一切免談。

馬英九基金會前天舉辦「馬習會」三周年研討會,馬英九在會中重申「九二共識」,並將「不統、不獨、不武」的主張,變成「不排斥統一,不支持台獨,不使用武力」的原則,聲稱如此維持兩岸和平發展現狀,對台灣是最佳選擇;但外界認為馬是更進一步向「統一」傾斜。

國家級貧縣去年網絡零售額1207億元

<轉載自2018年11月9日 明報 加東版 中國版>

內地4年前起分階段在全國貧困縣推廣以電商零售渠道協助銷售農產品,以達精準扶貧效果。

國務院扶貧辦副主任洪天雲8日出席浙江嘉興一個論壇時表示,832個國家級貧困縣於去年實現1207億元(人民幣)網絡零售額,同比增長52%,高出全國平均增速13%。

洪天雲指,電商精準扶貧行動的展開,已取得明顯成果,自統一的電商平台去年7月上線以來,註冊人數已突破3700萬,貧困群眾發布360萬條銷售需求,對接成功率超過70%,拓寬了扶貧公益項目籌款渠道。

洪天雲又表示,中國農村貧困人口已由2012年的9899萬人減少到2017年的3046萬人,累計減貧6853萬人,年均減貧1370萬人,貧困發生率從10.2%下降到3.1%。

據公開資料顯示,甘肅隴南市於2014年率先啟動電商精準扶貧行動試點,帶動該市18萬貧困人口脫貧,解決當地農產品難賣問題,加快優質特色農產品的產銷對接。

台購美兩艦成軍 AIT:印太戰略關鍵

<轉載自2018年11月9日 明報 加東版 中國版>

台灣兩艘購自美國的佩里級護衛艦成軍,總統蔡英文昨出席成軍儀式強調,台灣目前面對安全挑戰與過去截然不同,大陸周邊軍事行動,破壞區域的和平穩定,期許軍隊「不要忘記守護台灣的使命」。美國在台協會(AIT)表示,兩艦成軍是美國印太戰略關鍵項目。

台灣海軍去年3月購入兩艘佩里級軍艦,同年5月抵達高雄左營軍港,分別命名為「銘傳(PFG-1112)」與「逢甲(PFG-1115)。如今成軍訓練完成,兩艦將配置在海軍146艦隊,負責淡水到澎湖海上巡視任務。

根據海軍資料,佩里艦長136米、滿載排水量約4100噸;最高巡航速度28節、續航距離約4500海里;主要武器為76毫米快炮、標準一型導彈及魚叉導彈;並配置反潛作戰系統等。國防部官員稱,該軍艦除是美國原裝外,還有艦尾配置「拖曳式陣列聲納」,可減少艦體本身噪音干擾,更精準探測潛艇位置,反潛戰力大幅提升。

蔡英文、台國防部長嚴德發昨列席成軍典禮。蔡英文稱,大陸在區域周邊的軍事行動,試圖削弱台灣主權,破壞區域和平穩定。她指,軍隊加強實力是守護台灣安全唯一道路,強調軍隊「不要忘記守護台灣的使命」、「不要放棄追求區域穩定和平」及「不要忘記來自境外的威脅」。

美國在台協會(AIT)表示,兩艘軍艦成軍除能提升台灣防衛能力外,有助印太地區的政治穩定、軍事平衡,是美國印太戰略關鍵項目。


















台灣總統蔡英文(前右)2018年11月8日早上出席「海軍銘傳、逢甲軍艦成軍典禮」,宣讀成軍令後校閱部隊及登上銘傳艦視察。

2018年11月8日 星期四

導彈無人艇航展首亮相

<轉載自2018年11月8日 明報 加東版 中國版>

珠海航展上首次公開展示剛成功試驗導彈飛行的察打(偵察和打擊)一體導彈無人艇「瞭望者Ⅱ」,這是中國第一艘導彈無人艇,也是全球第二艘成功發射導彈的無人艇。

《科技日報》報道,珠海雲洲智能科技有限公司最新研製的「瞭望者Ⅱ」導彈無人艇,艇長7.5米,寬2.7米,排水量3.7噸,最大航速45節,22節標準續航310海里,可適用於4級海況,具有全自主、半自主、遠程手動遙控、人工駕駛等多種駕駛模式。

艇上搭載光電和雷達系統,艇艏位置搭載四聯裝導彈發射裝置,採用圖像制導方式,可發射4枚精確導彈,最大射程5公里。

這艘內地第一套由地方民營軍工企業與國有軍工研究所聯合研製的水上武器系統,是繼以色列「海上騎士」導彈無人艇後全球第二艘成功試射導彈的無人艇。















珠海航展首次公開展示剛成功進行導彈飛行試驗的導彈無人艇「瞭望者Ⅱ」。

2018年11月7日 星期三

台灣「韓國瑜現象」的政治衝擊

<轉載自2018年11月7日 明報 觀點版 撰文:柳金財 台灣佛光大學公共事務學系助理教授>

韓國瑜這名國民黨籍高雄市長候選人,曾擔任黨籍立法委員的政治人物,在政壇「消失」10年後卻以政治素人之姿席捲台灣政壇。「韓國瑜現象」,或稱「韓流來襲」,標誌着台灣民眾對民進黨當局全面的改革、執政績效的不滿與急於改變現狀,也顯示對傳統國民黨制式組織運作、政黨形象及欠缺熱情活力的迫切改革需求。其快人快語、直來直往、辯才無礙、個性豪爽,提出頗多爭議政策,例如「太平島股票上市」、「投資陪睡說」、「開設賭場」、「限制政治性及意識形態抗爭」。目前在台灣所有政治人物中,他擁有網絡聲量最高人氣指數。

韓國瑜的政治性格、選舉宣傳、政策論述、網絡聲量、選舉造勢,實已跳脫傳統國民黨窠臼,超越台灣內部藍綠二元政治格局。「韓流」的超級旋風效應,不僅強化國民黨競選士氣,也可能重創民進黨南部選情。國民黨或民進黨皆欠缺這樣的「非典型政治人物」,瞬間即成為政壇炙手可熱的政治明星。過去國民黨未曾視他為重要權力人物,民進黨也未視他為可敬的競爭對手,然現在卻成為國民黨攻城掠地的氣勢再造者,也可能成為民進黨鞏固政治版圖的攔路虎。

衝擊地方治理與政黨權力結構

這股「韓流」的擴散效應,究竟是會傾向「泡沫化」或「實體化」,各種民調結果或因「機構效應」、取樣樣本、問卷設計有所不同。從民進黨候選人「陳其邁領先說」、「五五波」,到「韓國瑜領先說」皆有之,其實未到最後,誰主浮沉仍屬未定之數。若韓國瑜當選高雄市長,對國民黨及民進黨皆會產生政治權力結構衝擊及兩岸城市治理改變。

首先,韓國瑜若當選高雄市長,將改變高雄地區地方政治派系、政黨生態樣貌。目前台灣民眾的政黨認同度整體呈現出國民黨高於民進黨,但在高雄地區仍是民進黨高於國民黨,這顯示「韓國瑜現象」高於國民黨政黨形象。韓國瑜之選戰打法必須跨越藍綠藩籬,鞏固泛藍基本盤,拉攏四成中間選民。雙方獲勝關鍵在於贏得多數中間和年輕選民支持,故候選人的人格特質魅力,理念論述淺顯易懂、具「抓地力」,易受青睞。「韓流現象」成為一股推動換人及換黨執政、期待改變的新政治來臨,若他當選,不僅改變近20年民進黨一黨長期執政高雄的態勢,也會衝擊國民黨在高雄地區原來傳統家族、派系掌握與分配的權力政治生態。

其次,「北柯P(柯文哲)、南國瑜」彼此相互輝映,皆是跳脫傳統藍綠政治二元格局。台北市長候選人柯文哲、高雄市長候選人韓國瑜的高人氣指數現象,其產生既有全球民粹主義風行及右翼勢力崛起背景,更與台灣社會在歷經民進黨改革後造成社會分裂有關。「韓流現象」激起高雄選情沸騰,讓國民黨傳統「四大天王」馬吳朱王(馬英九、吳敦義、朱立倫、王金平)黯然失色,甚至亦有「韓國瑜將成為泛藍新共主」之說,也就是說無論韓當選與否,這將衝擊國民黨內部政治權力分配與生態。一旦當選,挾其「南霸天」聲望及改變南台灣民進黨長期執政的重責大任,勢必在黨內安排重要職位以利其深耕南台灣。

或打破南台灣政治格局

復次,「韓國瑜現象」是否產生外溢效果問題。此次地方選舉,若是其外溢擴散效應發生,則屏東、台南、嘉義、雲林、台北因此旋風而導致藍綠差距縮小,甚至可能翻盤。「韓流」固然有帶動淺藍回歸的效應,但外溢效果尚難以評估出影響比重。國民黨啟動「六都聯合造勢」,韓國瑜與柯文哲若是打對台,可能造成傷害彼此、兩敗俱傷。目前台北市中間選民力量頗為穩固,較不易產生柯文哲與丁守中棄保效應。

再者,形成「地方包圍中央」態勢,民進黨政府將成為「政治孤島」。「韓流」旋風已重創民進黨南部傳統鐵票區,可能打破南台灣全為民進黨執政的政治格局;同時,若產生擴散外溢效應,勢必形成「地方包圍中央」政治格局。一旦高雄變成國民黨執政,由於大陸當局以「九二共識」作為友好政黨及政治勢力交流基礎,未來大陸應不會再拒絕出席在陳菊市長任內舉辦的港灣城市論壇,給予國民黨執政縣市在觀光、農漁產品的優惠政策應會有所調整,高雄市更會成為兩岸關係的突破口。

或波及2020年大選

最後,若「韓流現象」轉化成選票,取得高雄市長寶座,甚至產生擴散外溢效應影響鄰近周邊縣市,不僅將鬆動高雄作為南台灣傳統民進黨勢力大本營之地位,也會波及2020年台灣總統大選。證諸台灣地方選舉與總統大選關聯,地方選舉可謂總統大選的「期中選舉」及前哨戰,2006年民進黨在地方選舉落敗,2008年總統寶座拱手讓人;國民黨在2014年地方選舉失利,連帶2016年總統大選讓位民進黨。

2018年地方選舉結果目前尚未確定,國民黨與民進黨皆必須穩紮穩打、謹言慎行,提出具體可行、切合民眾需求的民生經濟社會政策;應避免政治失誤,少在政治言語大放厥詞,多在民生經濟議題着墨提出務實政策論述。「韓流現象」既然在網絡聲量人氣指數飈漲,接下去應在城市治理提出更穩健有亮點的政策論述,方是上策;在市政治理議題,應謹慎應對、小心攻防,避免政治失誤。