電話上的「特蔡會」，掀起台海瘋浪？

<轉載自2016年12月5日 明報 觀點版 撰文：邵宗海 澳門理工學院名譽教授>

美國總統當選人特朗普（川普），在2016年12月2日與中華民國總統蔡英文通了大約10分鐘的電話，在這樣有限的時間裏，談的內容也必然有限。我們看到特朗普只說：蔡是向他道賀；但台北說的可能比較多，根據總統府網站，是羅列一大堆重大訴求：一是未來施政重點分享看法與理念，特別是促進台灣經濟發展及強化國防，希望有更好的生活及安全保障。二是對亞洲區域情勢交換意見。三是對台美未來關係，期盼能建立更緊密的合作關係，更希望未來美方能持續支援台灣在國際議題上有更多參與及貢獻的機會。

「特蔡會」掀美中台罕見風波

理論上，這通電話並沒有觸及實質的結論，甚至都沒看到特朗普的回應與答覆的內容，因此最多只能用「寒暄」二字形容，但電話上的「特蔡會」，卻掀起了台海兩岸與美中台三角這近幾十年來罕見的風波，可能是下列兩個原因：

第一，自1979年以來，台美之間這樣高層通話的鏡頭，的確很難見到，所代表的「政治意義」，可能對台北來說是深具意義，但對北京而言則是極具挑釁。但實際上，在1979年之前，台北又有多少次機會，讓它的領導人與美國領導人能通上電話？

第二，北京最不能接受是特朗普稱蔡英文是「台灣總統」，這是官式不適當的稱呼，因為「台灣」只是地名，但特朗普刻意如此稱呼，這不但突顯「一中一台」，而且推翻「一中原則」，直接挑戰中共最後底線。

不會改變「普遍承認一個中國」

北京的反應非常簡短，但非常強烈，短短100多字外交部的聲明，而且還是應記者要求而作的答覆，是說：「我們注意到有關報道，已就此向美國有關方面提出嚴正交涉。一個中國原則是中美關係的政治基礎。我們敦促美國有關方面信守奉行一個中國政策、遵守中美三個聯合公報原則的承諾，謹慎、妥善處理涉台問題，以免中美關係大局受到不必要的干擾。」國台辦則在稍後回應，特別提醒外交部負責人已就此表明了中國的立場。所以，「台灣方面的小動作不可能改變台灣是中國一部分的地位，也不可能改變國際社會普遍承認一個中國的格局」。兩個部會的聲明，可以明顯感到，特蔡這通電話固是破壞了中美之間「一中原則」的承諾，但在國際社會它不會改變「普遍承認一個中國」的格局。

特蔡通話之後，大家開始關心特朗普就任之後對台以及兩岸的動作與走向，一些專家學者，特別是美國已經退休下來的官員，更是熱烈的來討論未來可能的趨勢。問題是：很多美國人連自己都已經預測不到特朗普竟然最後能夠當選，又怎能來評估距他們更遠的兩岸關係上特朗普的角色？

作者只是作了些補充，與其說是「分析」，還不如說「提醒」，因為兩岸關係實在太過複雜：

特朗普是否把台當棋子 有待觀察

一、特朗普尚未就任，加上個性善變，等到明年初就職之後，是否仍對台灣如此「厚愛」，恐有待觀察。至少特朗普在競選之時與勝選之後，很多主張已經更弦，甚至調整，他對台灣的態度，在面臨更多來自中國大陸的壓力後，是否還能維持原狀，作者是持保留態度。

二、但特朗普本次與蔡英文與話，恐怕不見得只是即興之作，因他在推特上撰文，說有人在電話事後告他，恐會激怒中國，但他不以為然，這可能表示電話之前應經過思考。作者的解讀是，他在競選時，是力爭中國。勝選後，則力貶中國。他這次電話，是否有意把台灣當中美之間棋子，可以再觀察。

三、誰先打電話去，另有深層意義。這次蔡先打去，表達致賀，但特朗普肯接來自台灣電話，就是政治意義。但當天其他國家元首也有電話給特朗普，以菲律賓總統去電為例，特朗普肯聆聽，並邀他前來美國訪問，表示特朗普有亞太戰略佈局的考量。沒同樣邀蔡英文，表示特朗普十分了解中國會強烈反彈。

北京對特沒翻臉 對蔡應準備關大門

四、北京看來是相當謹慎應對，目前只是外交部與國台辦各發表一篇立場堅定的強烈聲明，但沒有馬上翻臉。在距特朗普就任尚有一段時間之時，北京相信還可以長時間觀察一番。但對蔡英文，北京應該準備將大門完全關上。