南沙三島綠意盎然 造島後掌航行自由權

<轉載自2019年11月29日 明報 加東版 中國版>

經過長達5年時間的建設及維護，中國在南海南沙群島所打造的人工島被指「綠意盎然」，而在這勃勃生機背後，根據解放軍學者的說法，只是為打破美國對南海航行的單一控制。

自2013年7月開始，中國在有爭議的南海水域七個礁盤實施大規模的人工造島活動，利用大型工程機械以及一支施工大軍共造出超1,000萬平方米的陸地。在此基礎上，北京當局再度發揮超強基建能力，在南沙群島其中的三大島嶼永暑島、美濟島、渚碧島，建有能夠起降轟炸機、戰鬥機及加油機的長達3,000米的機場跑道、機庫等。

長期關注南海話題的「三沙熱點」公號稱，經過長時間的建設和維護，上述三大島嶼除基礎設施外，綠化工作也做的非常好，並借最新衛星照稱島上「綠意盎然」。

而中國軍方公布的士兵在南沙群島執勤的照片也顯示，人工島上的植物「木麻黃」已經「長勢喜人」。鑑於這種植物喜熱喜濕，這從側面也反映出島上的淡水供應已不成問題。

就在同一時期，美軍兩艘戰艦再度闖入中國島礁附近領海，但被借助人工島持續強化存在的中國解放軍艦機警告驅離。實際上，這些島嶼的出現被指就是針對美國的。

27日，中國互聯網流傳一段解放軍少將金一南有關南海人工造島的演講視頻。金一南指，北京冒極大風險在南沙造陸，目的就是要打破美國壟斷性控制南海航線自主權。金一南說，中國一定要掌握南海航線自主權，因為美國已牢牢控制中國經濟賴以發展的海上通道，包括馬六甲海峽、巽他海峽、龍目海峽等。

而中國在完成南沙三大島礁機場跑道的建設後，這一危險的局面就得到改善，因為中國的轟炸機、戰鬥機借此能夠完成對馬六甲海峽等關鍵航道的覆蓋。這位解放軍少將還說，一旦中沙群島的黃岩島完成人工造島，那麼整個南海航行自由權將徹底落入中國的控制之手。屆時，中國不但掌握自己的航行自由權，而且還把韓、日的海上運輸線掌握在手中。

在談到島礁具體建設時，金一南說，中國海軍工程大隊和國企中國交通建設集團出力非常大，整個渚碧島建造403萬平方米的陸地，部署有3,330名官兵，美濟島則建造552萬平方米的陸地。

而在造島期間，中國交通建設集團要求施工人員不能傳播、不能錄像、不能錄音，以確保整個工程處於嚴格的保密之中。金一南還說，期間，施工方有20多人因中暑而死亡，因而願稱他們為「民族英雄」。

該解放軍少將指，南沙群島島礁建設完成後，效果非常明顯，因中國在其後兩次參加香格里拉對話會時，底氣非常足，根本不怕美國和南海周邊國家的圍堵，並稱「以前是我們抗議別人，現在是人家抗議我們，感覺非常爽」。

2019年11月15日，三沙熱點報道的南沙群島渚碧島衛星照。

放棄年輕人 就是放棄香港的未來

<轉載自2019年11月29日 明報 觀點版 撰文：周永新 香港大學社會工作及社會行政學系榮休教授>

港人怎樣看香港的未來？反修例風波發生前，港人得到的承諾是：到2047年，香港仍會保持原有的資本主義制度，而港人習慣的生活方式，也不會出現變化。另外，按照《基本法》的規定，香港實行的是：「一國兩制」、「港人治港、高度自治」。

現屆政府難再取得市民信任

反修例風波發生後，港人對香港的未來是否有不同的看法？我說的「香港的未來」，可以是5年、10年、20年或到2047年的情况，但現在港人最關心的，是反修例風波會否在短期內結束？又會以怎樣的形式結束？而結束後，香港是否仍是他們認識的香港？政府說現在最緊迫的任務是「止暴制亂」，但市民都知道，即使暴力可以止息，也不表示反修例風波會成為過去，而市民對政府的不信任，看來現屆政府也難再取得市民的支持。

反修例風波不會輕輕過去，但區議會選舉前出現的警民衝突，市民實在厭倦了！市民當初和平請願的目的，是盼望政府撤回《逃犯條例》的修訂、保障市民的權利和自由，但當警民衝突不斷升級時，反修例風波被定性為對政府管治權威的挑戰，也因此成為一場政府管治權的爭奪戰。

到今天，警民衝突出現的暴力，已嚴重危害市民的人身安全，也對他們的日常生活構成極大的不便和困擾。市民知道這樣下去，不但香港的經濟會受到傷害，連他們的生計也會出現問題。所以，市民現在最大的心願，是警民衝突可以立時停止，無論出自哪一方的暴力，都不應再次發生。現在市民最響亮的聲音，是他們必須生活下去，他們必須有正常的生活。

成立獨立調查委員會是市民共識

市民的生活可以回復正軌，首要條件是香港可以恢復平靜。不過，這並非表示，市民不再追究政府在反修例風波中犯下的錯誤，特首和有關官員也必須為自己的錯失負責。這樣，香港怎樣才能走出現有的困局？區議會的選舉結果，清晰的告訴政府，政府再不能迴避市民的訴求，而成立獨立調查委員會，已是市民的共識。因為只有成立獨立調查委員會，才能解答市民對反修例風波出現的種種疑問，才能對衝突中的違法和違規行為作出判斷，才能對事件的前因後果作全面和公正的交代；唯有這樣，反修例風波才可避免糾纏下去，警民衝突才有止息的可能，香港也不至繼續沉淪下去。筆者再一次提醒政府，不回應成立獨立調查委員會的要求，拖下去是死路一條！

市民關心的另一問題，是當反修例風波過後，香港是否仍是一處他們可以「搵食」的地方？雖然今年下半年，香港的經濟表現出現負增長，但香港整體經濟的根基仍十分穩固，專業及有固定職位的中產人士暫時不愁自己工作不保；不過，最近幾個月，警民衝突變本加厲，多區出現暴力場面，大型商場提早關門、內地旅客大幅下降、市民消費意欲減退，從事飲食和零售行業的打工仔怎會不擔心？市民心中疑問是：反修例風波過後，香港是否可以回復昔日的繁榮？現在冷冷清清的夜生活是否可以重拾往日的光輝？對普羅大眾來說，這就是他們想到的香港未來！

香港能否繁榮 操控權不在港人

就是生活回復正軌，經過這次反修例風波後，市民也知道，香港可不一樣了！市民擔心的，並非香港的經濟從此一蹶不振，其實只要中央再次放寬和鼓勵內地居民來港旅遊和消費，香港現在市面蕭條的景象可在短時間內一掃而空，而內地同胞拖篋購物的情景也會再次出現。香港股市也沒有因反修例風波而急速下調，相反，阿里巴巴來港上市保證了香港仍是全世界其中一個集資最多的地方。事實上，香港能否持續繁榮，今天的操控權已不在港人手上；從宏觀的角度看，香港的經濟與內地的關係密不可分，就是反修例風波沒有發生，誰也不能改變香港依賴國家共榮的事實。

不過，香港的繁榮可以恢復，但反修例風波造成的分化和撕裂，看來不但無法彌補，也不會隨時間淡化。逃犯條例的修訂所以引起這麼大的風波，是由於港人普遍對內地的法制缺乏信心，而特首和有關官員在處理修例過程中所犯的錯誤，更使市民覺得，修例並非為了解決陳同佳案的死結，而政府在事情上也沒有保障市民在基本法下享有的權利和自由。特首必須承認，區議會的選舉結果，是市民對政府管治失誤的表態，特首說什麼市民踴躍投票是渴望香港恢復平靜，是完全漠視市民的意願。

不好好修補撕裂 將成無法拔除的芒刺

對年輕人來說，他們的權利和自由得不到保障，香港就沒有自己的未來，所以今次參與反修例的示威者中，以年輕人居多，他們對政府的仇恨和敵視正不斷加深和擴大。有建制人士表示，社會不應再姑息年輕人，甚至把兩代年輕人放棄，但這樣做，可以嗎？年輕人代表着香港的未來，若然放棄他們，難道要從內地輸入相等數量的大學畢業生？

反修例風波造成的分化和撕裂，看來只會加深，不會好轉。政府必須明白，反修例風波涉及的，並不是金錢利益的問題，而是港人對修例有不同的立場和看法，這些都與市民的價值取向有關。網上常有傳言，說衝擊警察的人是因為「收了錢」，他們必須向金主「交數」。3個月前我在這欄指出，我並不相信這種傳言，或許有熱心人士為了支持抗爭而捐獻物資，但收錢做事的說法，是蔑視了示威者的真誠——若然示威者沒有自己追求的理想和信念，他們會這樣抗爭嗎？收錢做事猶如僱傭兵，不會為金主賣命，只有堅守信念的人，才會願意犧牲自己的利益。

誠然，許多市民和我一樣，不會支持示威者使用暴力，但若然認為年輕人被「洗腦」、無知和愚昧，並且呼籲社會放棄他們，這樣，香港還有未來嗎？可知道放棄這一代的年輕人，就是放棄香港的未來！特首呀，請你明白，反修例風波對經濟造成的傷害，可以重振，但港人的分化和撕裂，特別是年輕人對政府的仇恨，如果不好好修補，將成為香港背上的一根芒刺，永遠無法拔除。

美研擬升格AIT 設官方聯絡處

<轉載自2019年11月27日 明報 加東版 中國版>

在中美結構性對抗下，美國頻頻對大陸打出「台灣牌」，據知情人士透露，美國智庫「2049計劃研究所」正研議，比照1972年與大陸尚未建交時簽訂的《上海公報》作法，與台灣也簽署具官方性質的聯合公報，並讓美國在台協會「升格」為具官方性質的聯絡辦事處。此方案曾邀台灣遠景基金會在美研討推演，目前也正積極向美國國會議員推銷介紹。

美國與大陸於1979年正式建交，不過在1972年就與大陸先簽署了《上海公報》，之後美國在北京設立聯絡辦事處，還可以升美國國旗，該公報是當時推動「中美關係正常化」的重要文件，也是大陸外交部常提醒美國要恪守「中美三個聯合公報」的其中一份。

知情人士指，美智庫2049計劃研究所執行主任石明凱(Mark Stokes)，近期以《上海公報》為發想，認為台灣民主化進程已這麼多年，若美國仍將台視為中華人民共和國一部分，並不合理，因此探討可比照當年作法，反過來與台灣簽訂具官方性質的聯合公報，以推動美台關係正常化。

據了解，該智庫近期曾邀請台灣遠景基金會赴美，就此構想一同討論推演，由遠景基金會董事長、扁政府時期的外交部長陳唐山率隊參加，原本也邀了陸委會，但陸委會最後考量議題太敏感並未參加。

據指出，美方智庫以「正常、穩定、建設性」(Normal、Stable、Constructive)為三原則，縮寫為NSC，恰好與「國安會」縮寫相同，要參考《上海公報》經驗，推動另一次的美「中」關係正常化，與中華民國(台灣)政府簽訂官方的正式聯合公報，並讓美國在台協會AIT直接升格為美國駐台聯絡辦事處。

雙方在探討時，聚焦推演出幾個情境和議題：一、要如何在不違反美國的一中政策下簽署；二、若美台簽了聯合公報，是否會減損《台灣關係法》的效力，甚至使《台灣關係法》需要修改或無效；三、會不會迫使北京要求美國與大陸再簽署第四份外交公報，做為反制和彌補；四、北京會不會因此而對台動武。

近日美國共和黨籍參議員克魯茲正計劃推出「台灣主權象徵法案」(Taiwan SOS)，讓台灣外交及軍方人員在美國執行勤務時，能展露青天白日旗並身著制服。

知情人士指出，石明凱的構想，與SOS法案脈絡一致，目前也正積極向美國國會議員推銷介紹此方案。

一位資深涉美學者分析，在中美結構性對抗的背景和氛圍下，現在在美國政界和學界的中國研究圈，「沒有友中的熊貓派，只剩抗中的屠龍派」，他認為美台簽外交公報的想法茲事體大，牽涉甚廣，未必對藍綠任何一黨有利，台灣應更加謹慎。

美擬推新法准台展示青天白日旗

<轉載自2019年11月27日 明報 加東版 中國版>

美國參議員克魯茲近期將推出法案，盼鬆綁美方對「台灣主權象徵」的禁令。知情人士說，法案指示美國務院及國防部准許台灣外交、軍方人員在美政府機構內展現青天白日旗、穿制服。

美國總統特朗普、前美國總統小布殊(George W. Bush)國務院資深顧問的惠頓(Christian Whiton)22日出席智庫活動時透露，共和黨籍參議員克魯茲(Ted Cruz)計劃推出「台灣主權象徵法案」(Taiwan Symbols of Sovereignty Act，簡稱Taiwan SOS Act)，盼部分解除因美國「一中政策」所造成台灣人員的限制。

據中央社當日向克魯茲辦公室求證，但無法取得回應。克魯茲發言人昨天回覆證實，克魯茲與同仁正研擬新法案，盼讓台灣外交及軍方人員在美國執行勤務時，能展露青天白日旗並身著制服。這位發言人強調：「十分重要的是，美國與世界其他地區與台灣站在一起，並拒絕被中國共產黨霸凌。」

知情人士表示，「台灣主權象徵法案」指示美國國務院及國防部，准許台灣外交及軍方人員在美政府機構內展現中華民國青天白日旗；法案也指示國務院移除2015年發布的「對台交往準則」(Guidelines on the Relationship with Taiwan)。

知情人士透露，「對台交往準則」為美國政府機密文件，連對美國國會都無法提供，國會人員只能在國務院授權並派人陪同情況下，私下閱讀這份文件。

根據這位人士指出，美方2015年發布的「對台交往準則」，起源於當年一月台灣駐美代表處在雙橡園的爭議升旗事件。駐美代表處當時在雙橡園舉行元旦升旗典禮，是睽違36年後中華民國青天白日旗首次在華府飄揚，引發美方強烈不滿。

知情人士表示，應中國大使館要求，時任美國總統奧巴馬(Barack Obama)政府發布「對台交往準則」行政備忘錄，禁止駐美代表處人員進入美國國務院大樓、禁止台方在雙橡園升旗，也不准在美國政府機構內展示中華民國青天白日旗。

除此之外，知情人士指，美國國防部也依據「對台交往準則」，禁止前往美國軍校進行交流訓練的台灣軍方人員穿著制服或展露青天白日旗。這位人士透露，大部分台灣軍方人員在抵達美方基地時，因此須為制服「進行消毒」，包含移除制服上青天白日旗及軍種標誌，有些甚至只穿著沒有任何標示的美軍制服。

也因為這份「對台交往準則」，知情人士透露，美國國務院及國防部皆不能在社群網站上，張貼任何包含中華民國青天白日旗等會推廣台灣主權的事物。

美國國會美中經濟暨安全審查委員會(USCC)近期公布的年度報告也針對「對台交往準則」提出建議。報告建議國會指示美國行政部門，准許現役台灣軍方人員在訪美期間得以穿著制服。

與美國斷交36年來，台駐美代表處首次於2015年1月2日在華府雙橡園舉行升旗典禮，駐美的軍事人員也穿著軍服參加。此一作為引起一場美台外交風波。（駐美代表處提供）

民進黨與蔡英文的第二次考核

<轉載自2019年11月25日 明報 觀點版 撰文：關仲然 香港浸會大學政治及國際關係學系兼任講師>

明年1月11日的台灣大選，除了選出總統之外，同時亦會產生新一屆的立法院、共113個議席。民進黨在上屆選舉中，除了蔡英文當選總統，還歷史性在立法院取得過半議席，首次全面執政。然而，不論是選民期望過大，抑或是蔡英文政府上任後的表現未如理想，經過執政初期的「軍公教年金改革」，以及有關勞工福利的「一例一休」之後，民進黨瞬間從天堂折返人間，在去年的第一次「中期考核」——地方選舉中慘敗。一個多月後的選舉，究竟是繼續頹勢，抑或能及時回勇，將直接決定蔡英文和民進黨在未來4年有沒有機會繼續執政。

未來個多月最大任務：大賣「芒果乾」

從各種民調以及抽象一點的「精神面貌」來說，民進黨的選情看來比國民黨樂觀。然而，正如政治學中對有關選舉競選宣傳（electoral campaign）的研究所形容，競選宣傳有三層作用：第一層是通知（inform）選民，讓選民知道政黨和候選人所代表的是什麼；第二層是說服（persuade）選民，以政策承諾吸引選民支持；最後一層、也是最關鍵的，是要動員（mobilize）選民，讓每一個支持者都去到票站投票，因為支持者再多，但如果支持者懶得投票，都是無用。因此民進黨在未來一個多月中的最大任務，就是要大賣「芒果乾」（「亡國感」），動員支持者用選票「救台灣」。

「英德配」代表黨內派系合作

在總統選舉與立法院選舉中，以蔡英文、賴清德掛帥的總統選舉無疑是更有把握。年初的時候，蔡、賴兩人在民進黨黨內初選對決，曾經鬧得不快（包括賴營指控黨中央在初選處理不公等等），但還是在最後關頭聯手合作，組成「英德配」，與國民黨的韓國瑜、張善政決一高下（有關國民黨的分析將留待另一篇）。從牌面上，「英德配」是民進黨的最強組合，而兩人合作，所代表的不止是把初選的恩怨放下，也代表了黨內派系的合作（賴所代表的新潮流、蔡英文自己的「英系」；須記得，上屆跟蔡英文搭配的副總統陳建仁是無黨籍的背景）。

民進黨經過去年地方選舉的慘敗，本來愁雲慘霧，但能夠在短時間扭轉過來，除了多得香港幫忙推銷「芒果乾」外，年初當選接任的黨主席卓榮泰，以及陳水扁前文膽、現任民進黨秘書長羅文嘉也是居功至偉。在去年落敗之後，蔡英文辭任黨主席，而黨內大老們也好像無人願意挺身而出打救民進黨，造就卓榮泰當選，領導民進黨。事實證明，即使卓榮泰不是民進黨內的明星政治人物，但就能夠跨派系得到黨內不同力量所接受和支持，並且最後整合蔡、賴合作，也就是民進黨主席這位置最重要的工作了。

銳意加年輕元素 國民黨則老氣橫秋

除此以外，民進黨黨中央大膽招攬學運領袖林飛帆入黨，擔任副秘書長一職，本來就已經可以感覺到民進黨銳意加入年輕元素的意圖；反過來再看看國民黨，黨主席吳敦義最近所任命的其中一位副秘書長，是「深藍」老政客蔡正元，兩黨形象的反差是史無前例的大。民進黨經過2018年的失利，黨內作出改變試圖收復失地，成效如何還看明年選舉；但國民黨在經過2016年的失敗之後，換上吳敦義領軍，除了去年殺出的奇兵韓國瑜之外，黨內整體還是老氣橫秋，徹頭徹尾像一個「百年老黨」。

相比總統選舉，民進黨在立法院選舉所面對的壓力無疑更大。立法院選舉分成兩部分，第一部分是單議席單票制的區域選舉（共73席），第二部分為比例代表制的全台灣不分區選舉（共34席），另外還有6席是原住民的選舉。以單議席單票制為主的選舉制度，在其產生的「勝者全勝（winner takes all）」效果之下，選舉結果都是難以預測（跟英國下月的大選一樣）。特別是國民黨黨中央再弱，講求資源的地方選舉，國民黨仍然有很大的影響力。

立院選舉壓力更大 最重要是過半

回看國民黨在2016年的選舉，即使慘敗（在不分區只取得大約27%選票，民進黨有44%），但仍然可以在區域議席的選舉中拿到近四成選票。此刻國民黨再弱，氣勢也一定比2016年的歷史低點要好得多，所以換過來說，民進黨要守住2016年所取得的68席，是非常困難。因此，對民進黨而言，今次選舉最重要的目標是國會過半（57席），達到已是勝利。

今屆選舉，民進黨沒有再跟小黨時代力量合作（但仍然禮讓前時力黨員林昶佐、洪慈庸參選），例如在上屆新北（第十二選區）禮讓黃國昌參選而沒有派出候選人，今屆就派出年輕候選人賴品妤參選，與取代黃國昌出選、時代力量的賴嘉倫對決。減少合作的結果，會否導致國民黨漁人得利，將會是民進黨的憂慮。另一個值得留意的選區，必定要數台北（第三選區），由民進黨的吳怡農對上國民黨的「政四代」蔣萬安。兩人都是主打年輕（有顏值），但政治新人、中研院學者吳乃德的兒子吳怡農聲勢浩大（而且顏值更高），能否打破國民黨長年在該區的壟斷的同時，也是總統選舉以外，另一場最激烈、最受關注的選舉。

（台灣選舉分析之二）

建政70：中國醫療水平提升

<轉載自2019年11月21日 明報 加東版 港聞版>

新中國成立後，隨著經濟發展，醫療衛生水平也逐漸提升，但目前非傳染性疾病(如慢性呼吸系統疾病、癌症、糖尿病等)導致的死亡人數佔總死亡人數逾八成。近年中央政府推出不少政策，涵蓋醫療保障制度、民眾健康意識、疫苗管理等，期望進一步提升公共衛生及國民健康水平。

．數看內地公共衛生(見表)

■疫苗法

概況

近年內地不時發生疫苗大規模造假案，衝擊公眾信心。江蘇淮安市金湖縣2019年初被揭145名嬰兒被餵服過期脊灰(小兒麻痺)疫苗，涉事疫苗過期近一個月仍在使用。金湖縣委、縣政府展開調查，批評事件屬「管理混亂、工作失職、監管失靈」，當地疾控中心領導班子及相關科室成員全被免職，涉事的黎城衛生院及疾控中心相關人員被立案調查。

國務院調查組2018年8月公布長春長生生物科技有限公司違法違規生產狂犬病(瘋狗症)疫苗案件的調查進展，指出長春長生2014年4月起，在生產狂犬病疫苗過程中嚴重違反藥品生產質量管理規範和國家藥品標準的有關規定，其中有批次混入過期原液、不如實填寫日期和批號、部分批次「向後」標示生產日期。2019年3月起，長春長生暫停公司股票上市。

針對近年發生的一系列疫苗問題，中國疾控中心主任高福2019年2月表示，國家衛生健康委員會牽頭成立國家免疫規劃工作組，將對疫苗事件分類分析、解決問題。

政策：《疫苗管理法》

2019年6月底，十三屆全國人大常委會第十一次會議通過《中華人民共和國疫苗管理法》(《疫苗法》)，同年12月1日起實施，是中國首次就疫苗管理立法，以加強疫苗管理、保證疫苗質量及供應、規範預防接種等。

內地醫生鄭山海2019年6月在《新京報》撰文表示，《疫苗法》把疫苗的安全管理提升到前所未有的水平，例如明確提出建立全國電子追溯協同平台，整合生產、流通、使用等流程信息，令疫苗質量安全有追溯渠道，違規者或企業須負上法律責任。

■醫療保障制度改革

概況

中國1978年改革開放後，醫療保障制度也展開改革。不過，北京大學經濟與人類發展研究中心高級研究員顧昕撰文表示，當時的醫療保障制度發展緩慢、覆蓋率較低，很多人完全沒有醫療保障；另一方面，醫院等醫療服務提供者全面走向市場化。世界衛生組織(世衛)指出，醫院經費以往由國家提供，制度改革後醫院依靠收費營運，醫療費用迅速上漲，亦有醫生根據自己及醫院的收入需要而診症開藥，而非考慮療效。

醫療保障制度歷史

．1998年

- 國務院頒布《關於建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》，確立基本醫保制度模式

．2003年

- 國務院同意《關於建立新型農村合作醫療制度的意見》，啟動針對農業人口的新型農村合作醫療制度(新農合)

．2007年

- 根據《國務院關於開展城鎮居民基本醫療保險試點的指導意見》，各省市逐步建立涵蓋城鎮非就業人口的醫保制度(即城鎮居民醫保)

國家醫療保障局的文章指出，截至2018年底，參與上述3項基本醫保的人數逾13.5億，覆蓋率達95%；醫保範圍內，居民住院費用報銷比例約70% 、職工醫保報銷比例達80%。

政策：城鄉居民基本醫療保險制度

2016年國務院印發《關於整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》，整合新農合和城鎮居民醫保兩項制度，建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度(城鄉居民醫保)，希望令城鄉居民公平享有醫療保險權益、促進城鄉經濟及社會協調發展等。

國家醫療保障局、財政部2019年6月印發《關於做好2019年城鄉居民基本醫療保障工作的通知》，就城鄉居民醫保提出惠民措施，包括增加人均財政補助30元(人民幣，下同)至每年不少於520元；提高大病保險保障水平等。

■健康中國行動

概況

國務院2019年表示，國家的衛生健康情況自改革開放後一直改善，但隨著工業化、城鎮化、人口老化等，民眾的生活模式改變等，非傳染性疾病如心腦血管疾病、癌症、慢性呼吸系統疾病、糖尿病等導致的死亡人數，佔總死亡人數88%。

世衛指出，非傳染性疾病的行為風險因素包括吸煙、過量飲酒、缺乏運動，以及高鹽、高糖、高脂飲食等，中國社會經濟快速發展，這類行為愈來愈普遍。

政策：健康中國行動(2019-2030年)

中央政府以預防疾病為主要方針，2019年7月發布《健康中國行動(2019-2030年)》文件，冀透過普及健康知識、提供健康服務等，提高民眾健康水平。

．健康中國行動主要指標(部分)(見表)

■內地食品安全概況

各類食品安全事故宗數(2017年)(表)

新華網2018年12月報道，《中國食品安全發展報告(2018)》指出，人為因素是導致內地食品安全事故的最主要因素，佔2017年所有食品安全事故的51.21%，包括造假、質量指標不符標準、過量使用食品添加劑、添加非食用物質等。