修漁業法護國家漁權 列明執法職責 海警有權驅罰外國漁船

<轉載自2024年12月22日 明報 加東版 中國版>

中國《漁業法》修訂草案昨日提請全國人大常委會會議審議，此次修法因強調「深化涉外漁業治理」、維護國家漁業權而備受關注，包括草案增設「監督管理」一章，對漁業執法機構(中國漁政)和海警機構的執法職責，以及監督檢查時可以採取的措施等作出規定。外界預料，有關修法將引起菲律賓、日本等國關切。

據中國人大網，全國人大常委會法工委發言人王翔表示，《漁業法》於1986年制定實施，2000年、2004年、2009年、2013年修改過部分條款；這次修改的主要考慮是，更好地統籌養殖業、捕撈業發展以及漁業資源增殖和保護；深化涉外漁業治理，促進漁業對外交流合作，依法維護國家漁業利益。

修訂草案共7章88條，主要修改內容包括嚴格漁業捕撈管理、深化涉外漁業治理、強化漁業監督管理等6項，亦修訂了法律責任規定。農業農村部長韓俊受國務院委託，昨在會議上說明《漁業法》修訂。

深化涉外治理 可罰款沒收魚獲船舶

中新社報道，涉外漁業治理方面，草案與《海警法》的規定相銜接，進一步列明中國海警的漁業執法權限，並規定對違法進入中國管轄水域從事漁業生產等活動的外國漁船，責令離開或者驅逐，沒收魚獲、罰款甚至沒收船舶。

草案規定漁業執法機構對外國漁船實施港口國、沿岸國監督檢查；外國漁船到中國港口裝卸魚獲應當經港口主管部門批准，到指定港口停泊並接受口岸檢疫、檢查；被認定為從事非法捕撈活動的外國漁船，禁止進入中國港口。

中國在東海、南海不時與日本、菲律賓發生漁業糾紛，其中南海近期在仁愛礁、黃岩島等海域發生多次中菲海警船衝突碰撞。

中越在西沙群島也常出現漁業糾紛，不過兩國官方近年低調處理。中國海警局代表團昨結束6天訪越程回國，此行參加中越海警高級別會晤，與越南漁監局會談等。

王金平新論倡兩岸「分治不分立」 藍營讚合憲 綠營批即一國兩制

<轉載自2024年12月9日 明報 加東版 中國版>

台灣前立法院長王金平昨發表新兩岸論述及和平倡議，主張「兩岸治權互不隸屬，主權同而不分」，稱「分治而不分立」是兩岸現階段創造和平契機最務實做法。國民黨肯定王金平的論述，表示該論述符合「中華民國」憲法內涵和國民黨長期主張。民進黨發言人卓冠廷表示，民進黨支持健康有序的兩岸交流立場一直沒有改變；民進黨立委沈伯洋則批評王金平言論就是一國兩制。

王金平：治權互不隸屬 主權同而不分

綜合《聯合報》等台媒報道，王金平日前成立的跨黨派智庫「中道和平聯盟」昨在台北國際會議中心舉行和平宣言倡議大會盟。王金平表示，世界和平是大家共同追求的目標，但要達成這個理想，必須從自身做起，第一步是實現兩岸和平，希望島內和平能帶動兩岸和平，兩岸和平帶來島內和諧。他稱，多年來在各界領袖努力下，兩岸關係朝存異求同的道路前進，今天無理由不在前人打造的基礎上，繼續為下一代開拓和平發展的空間，保障下一代繁榮昌盛的未來。他稱，尊重兩岸分治的事實，但不放棄兩岸人民共同追求中華民族福祉的機會；接受現實狀態，但不否定歷史情感。「分治而不分立」是兩岸現階段化解對立，打開僵局，創造和平契機的最務實作法。

就台海現狀，王金平認為，兩岸局勢惡化既因國際環境變化，亦因意識形態制約，更多是因兩岸交流陷入停頓產生誤解及對立。

對於王金平的論述，新北市長侯友宜表示，兩岸交流一定要對等、尊嚴、友善，才能夠朝和平路線前進。國民黨表示，在當前局勢緊張之際，盼引發更多善意論述，累積兩岸更大善意。

藍營稱直面「未統一」 較黨中央務實

王金平表示，李登輝1996年就職典禮中提出兩岸「化異求同，才能真正解決國家統一的問題，謀求中華民族的共同福祉」，在當下更值得借鑑。有藍營人士指出，王金平作為國民黨本土派代表，能回到當年李登輝創設國統會的背景，直接面對憲法前言「兩岸尚未統一」的重點，比目前國民黨中央更勇於面對兩岸當前問題；如今王的論述直接面對「一中」與「統一」，恐怕民進黨聽了更刺耳。

馬英九基金會執行長蕭旭岑表示，王金平的倡議與馬英九主張「主權互不承認，治權互不否認」、「兩岸不是國與國關係」一致，都堅守台人利益，回歸憲法，正視憲法一中，兩岸分治的事實，認同兩岸同為中華民族，值得高度肯定，希望賴清德為台人福祉放棄「新兩國論」的台獨路線。

另邊廂，綠營方面也有回應。民進黨發言人卓冠廷表示，民進黨支持健康有序的兩岸交流立場一直沒有改變，其他沒有回應。民進黨立委沈伯洋則批評，王金平所言就是一國兩制，台灣與中國主權互不隸屬，「請不要再用話術欺騙台灣人」。

兩岸和平倡議宣言要點

˙兩岸治權互不隸屬，主權同而不分：尊重兩岸分治事實，但不放棄兩岸人民共同追求中華民族福祉的機會；接受現實的狀態，但不否定歷史情感

˙「分治而不分立」是兩岸現階段化解對立、打開僵局、創造和平契機最務實作法。兩岸關係朝向存異求同的道路前進，沒有理由不在前人打造的基礎上，繼續為下一代開拓和平發展的空間，保障下一代繁榮昌盛的未來

˙兩岸局勢惡化更多是因兩岸交流陷入停頓產生的誤解，以及隨之而來的對立

˙島內和平帶動兩岸和平，兩岸和平帶來島內和諧

華外交官被指干涉內政 遭巴拉圭驅逐

<轉載自2024年12月7日 明報 加東版 中國版>

巴拉圭外交部當地時間5日宣布，到當地參加聯合國教科文組織(UNESCO)會議的中國外交官徐偉違反簽證規定，「因干涉內政」而成為不受歡迎人物，已撤銷其簽證，要求24小時內離境。

巴拉圭是台灣在南美的邦交國。中國春節在這次UNESCO會議獲列入人類非物質文化遺產代表作名錄。

中國外交部拉美司公使銜參贊徐偉參加UNESCO會議期間，趁機前往巴拉圭國會會晤兩名親北京在野黨國會議員。路透社援引國會紀錄報道，徐偉表示巴拉圭應在北京或台灣之間作出選擇，稱選擇北京將有利於大豆出口國巴拉圭，「與中國建立外交關係的話可以賺更多、省更多，降低成本」。

中國外交部發言人林劍昨回應稱，巴方此舉毫無道理和依據，嚴重違反國際通行做法，中方堅決反對。林劍指出，一個中國原則是國際社會普遍共識，重申和堅持一個中國原則，在世界任何地方都光明正大，不存在所謂干涉內政的問題。

台灣領導人賴清德表示，北京對世界各國採取威脅利誘並不是新聞，對待巴拉圭的方式和對待其他國家都是一樣的。

賴清德「過境」遭美冷遇 恐變「棄子」

<轉載自2024年12月7日 明報 中國版 欄名：北京聞風 撰文：鍾鳴九>

台灣領導人賴清德6日結束所謂參訪「友邦」行程。此行他去了3個南太平洋島國並「過境」美國，去程「經停」夏威夷，返程是關島。學者表示，正值美國政黨交接期，賴清德此行有「投誠」之意，但「熱臉貼了冷屁股」。時下，美國與台灣島內的雙重「疑賴」氛圍有加劇趨勢。

無美要官邀見 台「疑賴」升溫 學者指賴不被美信任

與前任相比，此次賴清德「過境」沒有踏足美國本土。據報，他並未獲美方重要官員會見，僅與眾議院兩黨議員通話。

北京聯合大學台灣研究院教授陳星表示，賴此行對特朗普釋放善意並「投誠」的意味較為明顯，希望獲得美國支持背書。然而，對於賴清德的性格和執政風格，美國多有不信任，尤其是現在兩岸關係緊張，美方也有考量，賴能否得到特朗普政府認可還是未知數。

長久以來，打「台灣牌」是美國遏制中國的棋眼。有分析人士認為，民進黨是「被利用」的對象。有觀點認為，秉持「美國優先」的特朗普與拜登政府相比，更強調美國主義而非全球主義，強調交易而非意識形態。廈門大學台灣研究中心主任陳先才指出，中國大陸與美國的利益重合點，遠多於台灣。

特朗普曾以「寬大的辦公桌」比喻中國大陸，而把台灣比作桌上的「筆尖」。他多次公開要求台灣應向美國支付「防衛台灣」的費用。

在賴清德此行前，拜登政府剛批准價值約3.85億美元的對台軍售計劃。「過去，在馬英九時期，甚至在李登輝時期，民進黨是反對增加軍費的。」陳先才稱。

陳星表示，賴清德一邊交「保護費」，一邊高喊和平口號，給自己營造出悲情情緒；兩岸問題不可能脫離歷史和前提談判，這種做法是在挑起戰爭。

賴此行期間，恰逢大陸高校師生團訪台，民間反響熱烈。多位觀察人士指出，台灣主流民意與綠營操控下的媒體報道不符。有觀點認為，民進黨長期控制媒體和民調機構，導致真實聲音難以傳達，甚至以高壓手段，在台灣島內形成整肅風氣。

在受訪學者看來，面臨特朗普即將上台所帶來的不確定，以及美大選後島內疑美、疑賴情緒升溫，民進黨存在多重焦慮。

賴清德的表態和動作，目的是2028年的選舉。然而，從長期角度對台灣經濟發展不利，民眾也不會買帳。

「民進黨有兩方面誤判。」陳先才說，「一是對自己的實力和地位過於自信；二是過於相信美國的口頭承諾。這導致未來賴清德和民進黨當局，可能在台海局勢中面臨越來越大的困境，『棋子』變『棄子』。」

黃岩島中菲船互稱被撞 京：奉勸菲勿挑戰中方維權決心

<轉載自2024年12月5日 明報 加東版 中國版>

中國與菲律賓船舶昨日在南海黃岩島附近海域再起衝突，雙方各執一詞，互相指控對方挑釁。中方表示，菲律賓派海警船、公務船連同多艘漁船侵闖中國黃岩島領海，菲公務船無視警告、蓄意衝撞中國海警船。菲方稱，中方出動4艘海警船及兩艘軍艦，對菲船發射水炮、發動撞擊，是恃强凌弱、罔顧安危。外交部昨就此回應，「中方奉勸菲方立即停止侵權挑釁，不要挑戰中方維護自身合法權益的堅定決心。」

中新社報道，海警局新聞發言人劉德軍昨表示，菲律賓海警9701、4409號船及3002、3003號公務船企圖侵闖中國黃岩島領海，並危險接近中國海警正常執法巡查船舶，中方依法依規對其實施管控。劉德軍指控菲3003號公務船無視中方多次嚴正警告，大角度轉向「倒車」，蓄意衝撞中國海警3302艦，嚴重威脅中國海警艦船航行安全，是不折不扣的「挑釁者」、「肇事方」。

劉德軍說，菲方打着捕魚護漁旗號、行侵權挑釁之實，事後顛倒黑白、倒打一耙，企圖誤導國際認知，正告菲方立即停止侵權挑釁和煽宣炒作，否則由此引發的一切後果由菲方承擔。中國海警同時發布影片，顯示中國海警船左舷和菲律賓公務船右舷發生碰撞，當時雙方各有人員站在甲板上拍攝撞船瞬間。

菲律賓海警發言人塔瑞耶拉(Jay Tarriela)在社交平台表示，菲律賓海警和漁業局聯手日常巡邏，支援黃岩島附近海域活動的菲律賓漁民，其間遇到中國海警5303、3302、3104、3304號，以及中國海軍500、571號船的「攻擊性動作」。中國海警3302早上6時30分許先向菲律賓3003發射水炮，隨後擦過船舷，6時55分再射水炮。其他菲律賓船舶也遭遇中國船舶的圍追堵截。

菲方：華軍艦首加入 加劇對抗

菲國家海洋委員會發言人洛佩兹(Alexander Lopez)表示，中國海軍過往只會在遠處觀望，這是第一次有中國軍艦加入行動，認為會令對抗加劇。洛佩兹表示，中方對黃岩島主張擁有主權是非法的、沒有根據的。

在北京，外交部發言人林劍就昨日的紛爭回應稱，黃岩島是中國固有領土。菲律賓派多艘海警和公務船企圖侵闖黃岩島領海，中方依法採取必要措施維護自身領土主權和海洋權益，合理合法、專業克制。

2024年12月4日，海警局昨發布影片稱，菲律賓船舶（左）在黃岩島領海海域惡意擦碰中方海警船（右）。

2024年12月4日，菲方發布的照片顯示中國海警船（右）向菲律賓公務船（左）噴射水炮。

在港論特2.0台海局勢 兩岸專家料無大變

<轉載自2024年12月1日 明報 加東版 中國版>

兩岸多名學者昨日在香港出席論壇，展望美國新一屆政府對華政策及對台海局勢的影響，大多認為未來4年台海會維持現狀，同時特朗普會持續打「台灣牌」，加大對台軍售收取「保護費」，而兩岸交流不足情况亟待改善。

上海交通大學台灣研究中心主任盛九元指出，台灣問題並不在美國候任總統特朗普的議事日程上，美國受國內政治環境限制，台海不會出現根本性改變。同時，美國的模糊戰略也不會改變，並將加大打「台灣牌」力度，增加對台軍售。

國民黨前副主席胡志強指出，現在很多資訊讓台灣人以為美國會支援台海戰事，美國一直不否認，同時大量對台軍售。

國民黨前大陸事務部主任張榮恭也稱，當外國說「希望台海和平穩定」，台灣民眾看到的是「各國在支持台灣」。

台灣民眾黨前秘書長謝立功提到，賴清德跟前任蔡英文有很大不同，美國「疑賴」論確實存在，但是賴清德最近的談話論調有變化，美國仍在觀察。張榮恭亦稱，特朗普要避免台海衝突，所以賴清德會修正路線。

陸學者：兩岸「軟」工作仍需努力

胡志強承認，台灣人努力於兩岸交流的人不夠多，民間活動、非政治性活動需要盡量推動。上海公共關係研究院副院長李秘同樣認為，大陸對台工作「軟」的一手還需要進一步加強，目前兩岸交流遇到新挑戰，經貿連接有弱化迹象，台灣民眾「反中」有增強情况，而且，參與兩岸交流還依然是島內「熟悉的少數」；今年以來，大陸也出現一些「武統」聲音。

盛九元建議推動民間交流，方法上應更多地符合年輕人的需要，如利用小紅書等。李秘說，中國將成為西方國家與全球南方的重要通道，台灣因為難以參與大型經濟組織，其經濟要走向世界，首先要走進大陸。