<轉載自2019年2月25日 明報 觀點版 撰文：林泉忠 台灣中央研究院近代史研究所副研究員>>
習近平於元月2日發表的對台「習五點」談話，受到海内外高度關注不在話下，重點是能否獲得台灣社會的積極回應。從最近國民黨及新黨一大一小兩個藍營在野黨的表態來看，似乎可以解讀為北京的壓力一定程度上已初步奏效。正因爲「習五點」獲得台灣社會某種程度的反響，也因此引發綠營的執政民進黨政府的强力反制。新一輪圍繞「兩岸統一」的攻防戰，正在揭開另一個序幕。
兩岸 「民主協商」能否開啓？
作爲「統一台灣」的必要步驟，習近平的講話明確指出「在堅持『九二共識』、反對『台獨』的共同政治基礎上，兩岸各政黨、各界別推舉代表性人士，就兩岸關係和民族未來開展廣泛深入的民主協商，就推動兩岸關係和平發展達成制度性安排」。針對此一呼籲，新黨主席郁慕明一馬當先，表示「願意率先與大陸協商，尋求邁向統一的和平發展機制，確保台海和平安定」，對此北京國台辦發言人安峰山於日前的記者會上，予以高度贊賞，稱展現了「民族大義和使命擔當」。
對北京而言，向來支持兩岸統一、在藍營的意識形態中屬性深藍的新黨，其積極態度自然是贊譽有加，但也沒有太多驚喜。加上新黨對台灣政治與社會的影響力極小，目前在台灣的立法院並未占有任何席次。簡言之，北京的統一呼籲，倘要在台灣發揮較大的影響力，關鍵是要得到有能力讓台灣變天的中國國民黨的積極呼應。
然而，自從經歷了1990年代台灣政治、社會、文化等領域的全面「本土化」之後，台灣社會的主流民意不再支持「兩岸統一」，也迫使力爭繼續左右台灣政治的國民黨不得不調整兩岸政策。2007年總統大選選站期間，候選人馬英九在綠營媒體《自由時報》刊登廣告，闡明「獨立」也是台灣社會的未來選項；又在成功入主總統府後，打出任内包括「不統」的「三不政策」，雖説是基於選戰策略及政權穩定的言不由衷，卻也折射出台灣主流民意對「兩岸統一」漸行漸遠的客觀現實。
馬英九下台前國民黨上演的「換柱」戲碼，儘管涉及黨内權鬥，大背景也仍是洪秀柱滲透到骨子裏的「一中同表」不僅難以獲得選民支持，甚至得不到黨内主流派認同的緣故。敗選後，基於黨内對「換柱」的虧欠氛圍，柱柱姐得以當了一任的黨主席，然而也正如筆者一早在本報指出一樣，洪不過是「過渡人物」，事實上的確也成爲國民黨黨史上唯一一位無法成功連任的黨主席。
藍營本土派的心房已被攻破
當「本土派」的吳敦義接下黨主席後，北京並沒有如對洪秀柱一樣的「熱情擁抱」，而是對吳的本土路線充滿戒心。儘管北京別無選擇，推掉吳敦義並非上策，近兩年來與國民黨的關係卻仍是若即若離，怎麽也熱不起來。
然而，「意外」的是，近期吳敦義卻擺出一副讓北京眼前一亮的姿態。
吳敦義在2月14日接受電台專訪時，無預警地拋出國民黨如果重返執政，將與北京「洽簽兩岸和平協議」的震撼彈。不止於此，2月17日吳在出席國軍海軍陸戰隊校友會致詞時明確表態：「我們都是炎黃子孫，我也是中國人！」。吳敦義接二連三地發表有異於過往「本土派」形象的言論，就時間點來看，正是作爲黨主席欲代表國民黨出戰2020總統大選，卻苦於民調低落，以及國民黨初選方式的議題正在熱炒之際。
吳敦義在台灣坊間素有「白賊義」之稱，所謂「白賊」，是台語（閩南語）「説謊」的意思。換言之，吳基於爭取深藍黨員包括具軍方背景的「黃復興黨部」的支持，以及爲了贏得「習五點」發表後來自北京的信任，包括520之後訪問北京的可能性，而作出策略性調整，即藉此表態而欲獲得「通關密語」的解讀，誠然是有相當的合理性。然而，「洽簽兩岸和平協議」並非可以鬧著玩的玩意，一旦出自黨主席之口，是有可能形成國民黨在兩岸關係上的政策綱領，並影響後任黨主席的政策方向。
其實，「兩岸和平協議」在國民黨内並非新鮮的議題，只不過礙於社會主流民意並不認同的壓力，而使其迄今在黨内兩岸政策的主張上時隱時現。
八年前的2011年11月，時任總統馬英九在競選連任期間，就提出了勝選後將推動兩岸簽署和平協議的政見。然而，當時此話題一出，台灣輿論譁然，儘管馬附加了需具備「國家需要、民意支持與國會監督」三項前提，社會仍不叫好，美方也在背後表達不滿。最後鑒於勝選考量，馬英九放棄硬推的做法，不僅加碼即必須要有「公投」的背書，其後又承諾不會在任内推動該項協議。至此，曇花一現的「兩岸和平協議」議題，最終胎死腹中。
2016年，前述的「過渡人物」洪秀柱擔任國民黨主席後，曾制定了「和平政綱」，並將兩岸和平協議納入。然而，次年吳敦義接任黨主席後，其推動的新政綱又將此項目移除，改以「和平論壇」及「和平願景」代之，顯示當時代表本土派的吳敦義並不認同推動「兩岸和平協議」的正當性，也意味著吳也視之為「選舉毒藥」。
此次，不論是基於何種考量，吳敦義抛出過去自己否定過且吃力不討好的「兩岸和平協議」的議題，似乎也是看到了社會氛圍在「九合一選舉」後的變化。無獨有偶，國民黨內另外兩位有意參選總統的王金平和朱立倫，也先後直接或間接表示，兩岸和平協議是需要處理的議題。
換言之，「習五點」發表後北京對台統一攻勢所帶來的巨大壓力，已經相當程度攻破了部分國民黨本土派的心房。
綠營强勢堵截「紅藍聯手」
以吳敦義爲首的藍營對「習五點」後北京統一攻勢的「迎合」舉措，在執政民進黨的綠營眼裏如何刺眼，不言而喻。
陸委會主委陳明通2月21日在記者會上明確警告新黨主席郁慕明「不要以身試法」，稱倘在沒有台灣官方授權下，執意去大陸參加「民主協商一國兩制台灣方案」，可能觸犯《兩岸人民關係條例》第79條之3，情節嚴重者將處5年以下有期徒刑。此外，針對吳敦義的國民黨再度抛出「洽簽兩岸和平協議」，陳明通也表示在新的立法院會期，要求優先處理修訂《兩岸人民關係條例》，明確規範簽訂該協議前必須先通過全民公投這一關。
筆者近期的文章《2049年實現「統一台灣」可能嗎？》（2月4日本專欄）及《習近平「統一台灣」路線圖（上、下）》（《明報月刊》2019年2月號、3月號）均論及習近平新時代設定以2049年為兩岸和平統一的年限，爲了達到此目標，北京最晚必須於2044年與台灣官方簽訂《兩岸和平統一協定》。而在此之前，北京與台灣各黨派透過不斷的協商，凝聚統一的共識則是必經之路。
如今民進黨政府，「先下手爲强」，透過修法，以「國會雙審議，人民雙公投」反制在「兩岸和平統一」議題上北京與國民黨、新黨「紅藍聯手」。
能否擺脫民進黨雙管齊下的掣肘，無論對北京還是國民黨而言，最容易操作的方法，就是在明年的總統及立法院大選中把民進黨趕下台。然而，台灣社會的氛圍是否已經到了接受了兩岸得以洽簽《兩岸和平協議》的階段，在即將到來的大選選戰中，國民黨恐怕難免又要一番琢磨與踟躕了。
